“要把农业银行整体改造为国家控股的股份制商业银行。”就在人们为农行整体股改还是分拆股改争论不休的时候，银监会副主席唐双宁给出了监管层的思路，这也是银监会首次对农行股改方式给出大方向。唐双宁是在日前接受媒体专访时做出上述表述的。

　　对于农行股改的具体操作，唐双宁明确提出了整体股改的思路：“要把农业银行改革纳入农村金融体制改革的总体框架内予以考虑，并按照产权股份化方向，通过国家扶持和自身重组，把农业银行整体改造为国家控股的股份制商业银行。”

　　此前，由于有所谓“央行版分拆方案”的出现，农行是整体股改还是分拆股改曾引发了学术界的激烈讨论。不过，农总行一直坚持整体股改。农行副行长韩仲奇以及农总行研究室主任李志成都在不同场合明确表示，“整体改制，择机上市”比较稳妥，更符合实际。

　　中央财经(相关:理财 证券)大学银行业研究中心主任郭田勇在获知这一消息后表示，无论是整体股改还是分拆股改，其基本出发点是一样的，就是既要形成切实有效的公司治理、以达到国有银行改革的基本标准，又要满足金融支持社会主义新农村建设的现实需要。

　　他表示，由于农行是我国目前惟一一家在所有的县市都有分支机构的大型国有银行，这种横跨城乡、点多面广的市场布局，就使得其股份制改革路径变得复杂，学术界出现种种争议也当属正常。道理越辩越明，大家的初衷都是为了使农行更好地实现其股改目标，因此，各种争论有助于一个最优的改革方案出台。

　　“农行改革要谋定而后动，国有银行改革切忌走过场，不能为了改革而改革，那样的话与西方发达国家大银行相比，只能做到如唐双宁所说的‘形似’，而很难真正达到‘神似’。”郭田勇说。

　　农行公布对外发布的数据显示，今年一季度，农行不良贷款余额为7317亿元，不良贷款率为24.75%。按此数据估计，如果遵循与建、中、工三行相同的股改上市路径，要满足资产充足率8%的要求，政府注资额度约高达6000亿元。

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