本报记者 郑中

    昨日央行正式实施本年度第二次上调法定存款准备金率,商业银行的法定存款准备金率从此前的8%上调至8.5%。

而中国农业银行由于信贷投放过猛导致资本充足率下滑过快,被要求继续上调0.5%,农行的法定存款准备金率至少为9%。也就是说,央行对农业银行实施了差别存款准备金调控。

    差别存款准备金率制度的主要内容是,将金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。资本充足率越低、不良贷款比率越高,适用的存款准备金率就越高；反之,适用的存款准备金率就越低。实行差别存款准备金率的作用,主要是制约资本充足率不足且资产质量不高的金融机构的贷款扩张。除此之外,确定差别存款准备金率的主要依据还包括：金融机构不良贷款比率,金融机构内控机制状况、发生重大违规及风险情况,金融机构支付能力明显恶化及发生可能危害支付系统安全的风险情况等。

    消息人士透露,今年1－7月,农行新增贷款2570亿元左右,占整个银行新增贷款的11%,是贷款投放比较突出的少数几家银行之一。然而与其他银行相比,农行的自有资本由于历史包袱沉重一直捉襟见肘,其资本充足率无法达到监管层规定的最低标准8%。显然,在资本充足率难于达标、不良贷款比率处于高位的情况下,银行的贷款投放过猛就会积聚支付风险,与稳健经营的要求相背离。对农行实施差别存款准备金率,起到了定向紧缩的效果,一方面约束了农行恣意放贷的行为,另一方面对其他银行也是警示,充分体现了对银行风险状况区别对待、定向调控的监管思路。