个体工业是山东工业经济的重要组成部分,在加快工业化进程、活跃城乡经济、吸纳农村剩余劳动力、推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。据国家统计局山东调查总队对全省600个样本村的9500户个体工业抽样调查,今年上半年山东个体工业总量不断增加,生产经营形势良好。

    一、上半年个体工业的发展特点

    1、单位数量不断增加,生产经营形势看好。从调查情况看,全省个体工业户数和总产值都保持了往年的稳步增长趋势。据推算,今年上半年个体工业单位总数达到54.55万个,比上年同期增长2.5%,比2004年增长7.1%。实现工业总产值1051.75亿元,比上年同期增长3.8%。从各地反映的情况看,由于市场需求稳中有升,农副产品生产加工及非金属矿物制品行业生产销售平稳增长,纺织、服装、塑料化工及与大工业配套的机械加工行业的生产销售有较大增长。

    2、从业人数进一步增加。据推算,今年上半年个体工业从业人员达到186.84万人,比上年同期增长3.8%,比2004年增长8.4%。分市地情况看,青岛、菏泽、聊城、济宁等市从业人数增长较快。分行业情况看,金属制品、机械加工制造、纺织服装、塑料化工等行业的从业人数有较大增长。

    3、东部地区保持平稳发展,西部地区呈现加快发展趋势。在东部“建设胶东半岛制造业基地”和西部“突破菏泽”的广东省工业发展战略的推动下,近年来广东省个体工业发展速度有所加快。总的情况看,东部地区在连续几年的较高增长后发展速度有所放缓,西部地区则呈现加快发展趋势。上半年个体工业与上年同期相比,西部地区的聊城、滨州、菏泽等市个体工业产值增幅分别为17.6%、18.2%、15.6%,东部地区的青岛、烟台、威海等市个体工业产值增幅分别为10.2%、8.8%、12.1%。

    4、产业集群态势进一步增强。今年上半年个体工业调查资料显示,一个村的个体工业户从事同一行业,生产同一产品的状况非常普遍。不少地方形成了具有一定规模的专业村、专业乡镇。如皮鞋、服装、草编、机器配件等一些不起眼的小产品经过众多个体户的分散生产和集中销售,形成了比较有影响的生产基地,其中有不少专业村的工业产值已达千万元甚至突破亿元。“小产品,大规模,大市场”的发展理念及模式已成为各地促进个体工业发展的路子。

    5、个体工业单户规模逐步扩大。据调查资料计算,上半年平均每户工业产值为19.3万元,预计全年平均每户产值在40万元以上。与前几年情况相比,个体工业户规模呈逐步扩大趋势。从调查中了解到的情况看,个体工业户不仅投资观念已普遍发生显著改变,只要产品有市场,销路好,就敢于投资以扩大生产规模,而且更加重视机器设备更新换代和产品技术含量提高。

    二、山东个体工业发展仍存在较大空间

    近几年来,山东个体工业稳步发展,取得了可观的成果,但是仍然存在发展空间。

    1、单位个数存在进一步增长空间。随着广东省经济的快速发展,县域工业经济迎来了良好的发展机遇,受整个经济大环境的影响,个体工业也出现蓬勃的发展势头。抽样调查结果显示,一是随机抽选的600个调查村中,其中有64个村(居)没有个体工业,占调查村数的10.7%；二是农村仍有大量剩余劳动力；三是经济落后地区外出务工人员较多。因此,要消除工业空白村,消化剩余劳力,大力发展个体工业仍然是最好选择,在今后一段时期内个体工业单位个数的增长仍存在较大空间。

    2、产品层次和技术含量存在进一步提高的可能。个体工业大多集中于传统的劳动密集型行业中,产品只是简单的初加工,技术含量低,附加值不高。随着科学技术的进一步发展,个体工业可以吸收和利用符合自身生产特点的新技术、新工艺,增加产品层次,提高产品质量和技术含量,增强市场竞争能力,推动个体工业进一步发展。

    3、进一步弱化个体工业季节性生产波动。从调查情况看,全省个体工业中农副食品加工业、草编柳编工艺品业等占有较大比重,因季节影响出现生产波动的个体户达15%以上。随着市场经济的发展,市场调控资源配置的作用进一步发挥,个体工业的原料来源渠道逐步增多,保持持续的、正常的生产经营成为可能,从而进一步弱化季节性生产波动,为个体工业增长提供发展空间。

    4、外部宏观环境进一步改善。随着建设“大而强、富而美社会主义新山东”战略的深入展开和建设社会主义新农村,全省各级各部门制定了一系列有利于经济发展的优惠政策,对民营经济的帮扶力度进一步加大。银行等金融机构也加大了对涉农项目的资金支持力度,有利于进一步缓解资金“瓶颈”。另外,各种中介机构和服务体系也开始逐步建立和完善,对于个体工业的发展也是一个有利因素。

    三、进一步推动全省个体工业发展的建议

    1、加大扶持力度。一是有关部门要营造公平公正的市场环境,无论是对个体工业还是大企业要做到政策上的一视同仁,真正让市场发挥作用；二是对于具用发展潜力的个体工业采取更加灵活的信贷政策,支持其作大作强,成为企业的后备力量；三是积极建立和完善各种中介或服务体系,面向个体工业提供灵活的服务,引导个体工业规范健康发展。

    2、实施大联合,推行工厂化模式生产。对个体工业的发展,要大胆采取“有破有立”的政策,积极鼓励其实施大联合,将聚集的个体工业联合为一个整体,废除小手工、小作坊,建立权责明确的企业实体,规范化操作,工厂化生产,将聚集效应转换为规模效应,提高综合竞争力,推动个体工业实现突破、取得更大发展。

    3、加大技术引进或创新力度,加强人力资源建设。科学技术是第一生产力,要不断加大技术引进或创新力度,利用技术壁垒占领市场前沿,做到“人无我有,人有我优”,提高产品的市场竞争力。同时以人为本,对员工要加大培训和再教育力度,使其变为熟练工、技术工,并解决好员工的待遇问题,通过人力资源建设,促进个体工业快速稳定健康发展。

    (来源：国家统计局山东调查总队)