今天刚一上班，山东省平原县县委书记李文勇仔细阅读完刚刚收到的省委15号文件，感叹道：“嗬，变化真不小看来，为保证科学发展观落到实处，省委在干部考核上动真格了。”

　　李文勇所说的“省委15号文件”，是指山东省委、省政府近日联合下发的《关于建立和完善党政领导班子和领导干部综合考核指标体系的意见》。这是山东省结合中组部下发的干部综合考核评价试行办法，根据本地实际，对干部考核指标体系做出的调整和完善。意见提出“要引导和激励牢固树立科学发展观和正确政绩观，解放思想、干事创业，努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。”

　　新的考核指标体系分经济、政治、文化、社会和党建5个部分，30个大项，150个小项。经济结构优化、节能降耗等任务第一次明确列入了考核体系，引人注目。

　　牵头负责该文件起草的山东省委政策研究室副主任朱建和说：“这个指标体系和以往比，更加注重经济和社会、人与自然的协调发展，在经济指标上，更注重经济发展的质量，人民生活水平，看重群众从发展中得到的实惠，目的是确保领导干部在考虑本地发展时，更注重生态环境和可持续发展，避免寅吃卯粮似的政绩。”

　　结构优化首次列入考核，主要考核产业结构优化程度、外向型经济发展实力和对外开放水平，包括服务业增加值占GDP比重、非公有制经济增加值占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重等八项指标。“新的考核指标更符合山东实际，很有针对性。”省委政策研究室一位参与起草的处长说，“服务业、民营经济、高新技术、文化产业都是山东短腿。这次增加了这四项占GDP的比重，有利于促进经济结构的优化。”

　　节能降耗被列入考核，主要考核资源利用效率、能源节约利用效果，包括万元GDP能耗降低率、万元GDP水耗降低率、规模以上工业企业万元增加值能耗三项指标。环境保护在新的指标体系中得到强化。这一点，记者在刚公布的《山东省环境保护“十一五”规划》中得到印证。《规划》称，将强化对领导干部环保政绩考核，将资源消耗、环境损失和环境效益作为领导班子和领导干部考核的重要内容之一，而且将落实责任追究制，在干部职务晋升、评优创先、代表推选等方面实行环保“一票否决”。对因决策失误造成重大环境事故，包庇、放任、纵容环境违法和干预环境执法、监管不力的党政及部门领导干部和公职人员，依法依纪追究责任，并探索建立领导干部离任环境保护审计制度。(何勇)

　　反响

　　这次省里下发的考核指标体系，对我们基层干部是一个很好的“指挥棒”。过去，有些地方把主要精力都用在搞经济增长上，“主要抓经济增长、重点抓工业增长、突出抓招商增长”，有的地方干部眼睛里只盯GDP、财政收入，很少考虑环境污染、能源消耗、经济质量和可持续发展。

　　新的考核指标出来后，我们的思路更明了：发展的确是第一要务，但这个“发展”是经济、社会、文化全方位的发展，不是单一的GDP增长，不能因为抓了经济增长就忽视了社会事业，抓了财政增收就放松了城乡居民收入，抓了城市建设就慢待了农村发展。(山东平原县县委书记　李文勇)

　　指挥棒的哲学

　　上半年全国能耗指标不降反升，有人说是旧发展思路作祟，其实旧思路背后是一些地方领导干部惟GDP论的政绩观。社会主义市场经济，各级地方政府定规矩、纠违章，一根指挥棒，关系一个地方的发展速度，更关系一个地方的发展质量。要全面落实科学发展观，完成“十一五”节能降耗20％的指标，关键也在这根指挥棒。

　　如果说中央的决策指明了发展大方向，那么各地走得稳不稳、好不好，很大程度上则取决于各级地方政府掌握着的大大小小的指挥棒。中央反复强调落实科学发展观，“十一五”规划纲要首次将节能降耗目标放到与经济增长目标同等重要的位置，大方向非常明确，可还是有地方政府片面强调GDP，忽视节能降耗和环境保护，这表明，对各地政府而言，如何校正指挥棒是走稳既快又好发展之路的当务之急。

　　要校正指挥棒，转变观念很重要，更得有实实在在的办法。指挥棒掌握在各级政府，朝哪指取决于领导干部，背后的决定因素是政绩观，而政绩观的核心就是如何考核干部。政府工作千头万绪，总有轻重缓急，如果只是软目标，就容易只落实在口头和文件上；与干部政绩考核挂起钩，则利于软目标“硬起来”。中组部最近印发《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，实绩考核中资源消耗彰然在列，山东等地也有了跟进的行动。节能降耗首次列入干部考核体系，有助于校正大大小小的指挥棒，提纲挈领，效果可期。(刘晓鹏)

(责任编辑：马明超)