委内瑞拉总统查韦斯8月22日至27日将对中国进行国事访问。这是他1999年就任总统以来的第四次访华。委内瑞拉是世界石油生产大国之一，日产石油大约300万桶，其中一半出口美国。美国是委内瑞拉第一大石油进口国。委内瑞拉是美国继沙特阿拉伯、加拿大和墨西哥之后第四大石油供应国。目前，沙特向美国日均出口石油180万桶，加拿大为160万桶，委内瑞拉为150万桶。

　　近年来，委内瑞拉与美国之间关系紧张。查韦斯总统反对美国的霸权主义政策，多次强调要摆脱美国对委内瑞拉石油的控制，委内瑞拉要寻求新的石油市场，逐步减少对美国的石油出口。查韦斯甚至威胁说，如果美国继续对委内瑞拉实行敌对政策，委内瑞拉将断绝对美国的石油供应。

　　委内瑞拉与中国关系良好。去年，两国之间的贸易额为21亿美元。据委内瑞拉官方宣布，委内瑞拉将扩大对中国的石油出口量，计划从目前的日出口15万桶增加到今年底的20万桶。中国是继美国之后世界第二大石油消费国。中国能源市场广阔。查韦斯看中了这个大市场。

　　美联社、埃菲社等西方媒体认为，查韦斯对中国访问的一个重要目的，就是要寻求中国能源新市场，力争能源市场多元化，以摆脱目前对美国单一石油市场依赖的被动局面。

　　一、寻求能源市场之旅

　　埃菲社15日发自加拉加斯的报道说，委内瑞拉国民议会批准查韦斯总统于8月21日至9月1日出访中国、马来西亚和安哥拉三国。

　　国民议会批准查韦斯出访的消息中指出，在访问期间将签署委内瑞拉能从中获益的重要的能源、金融、技术和文化等合作协议。

　　随着两国外交关系加强，委内瑞拉对中国的石油出口也大量增加，特别是在中国政府决定摆脱对中东石油的绝对依赖以后。

　　查韦斯最近在谈到即将到来的北京之行时说，中委两国外交战略非常相似，均主张多边主义、尊重主权和不干涉别国内政。

　　据美联社同日报道，委内瑞拉石油部长拉斐尔·拉米雷斯说，委内瑞拉计划在年底前将对中国的日石油销售量从目前的15万桶增至20万桶。所出售的包括原油以及燃油等其它产品。

　　委内瑞拉总统查韦斯和其他官员此前曾说，他们希望委内瑞拉对中国的日石油出口量在年底前达到30万桶。

　　尽管美国仍是委内瑞拉原油的第一大购买国，但查韦斯政府近年来一直试图将更多的原油卖给其它国家。直到2004年，这个南美洲国家对中国的日石油出口量仅为1.23万桶。

　　拉米雷斯说，查韦斯还计划在本月访问北京时签署一项协议，购买12套中国制造的石油钻采设备。

　　自1999年就职以来，查韦斯与中国建立了牢固的关系。在上一次于2004年12月访问中国时，查韦斯与中国签署了石油、技术以及其它领域的一系列协定。

　　据来自委内瑞拉的消息，委内瑞拉石油公司负责勘探和生产的副总裁维尔马最近说，美国公民人均年消费11.5桶石油，而中国公民人均年消费石油仅为1.5桶。他强调，重要和优先的是，委内瑞拉石油公司开始谈判为中国和印度的市场提供更多数量的石油。他否认这类措施将影响对向美国的石油供应。他重申，美国的东海岸仍是委内瑞拉石油的主要市场。他不排除现在美国市场可能饱和的可能性。

　　维尔马表示，如果今后几年我们能增产近200万桶，它应当有某个市场，因为我们不能将其冷藏起来。在生产这些石油时委内瑞拉应当有一个提供这些石油的市场。他说，委内瑞拉将与中国平衡实现双边协议的方式，通过这些协议向中国提供便利，变成它的伙伴。今后几年中国对能源的需求无疑将会增加，中国可能成为委内瑞拉的伙伴。

　　二、中国是否应该从委内瑞拉大量进口石油？

　　委内瑞拉外交部长佩雷斯2004年9月访华时表示，委内瑞拉将建设一条通往哥伦比亚太平洋港口的输油管道，以方便向中国运输石油。

　　早在2004年7月，该项目的合同已经签署。目前，中国、委内瑞拉和哥伦比亚正努力克服一些技术和法律上的障碍。

　　佩雷斯特别强调，委内瑞拉希望同中国建立更紧密的合作关系。这条输油管道是专门为把委内瑞拉的原油输送到中国而建设的。委内瑞拉将竭尽全力，保证向中国供应原油。

　　这条输油路线由委内瑞拉主动提出，专门服务中国，不仅缩短了距离，还摆脱了可能受制于美国的巴拿马运河。

　　这条输油线路无疑对中国的石油多元化战略有利。但横跨太平洋毕竟是个遥远的距离，油轮运输带来的较高费用对于中国来讲是否合算呢？

　　复旦大学国际关系学院拉美研究室刘文龙教授接受《瞭望东方周刊》采访时说，虽然从遥远的太平洋彼岸运送石油显得不是很经济，但从中国的石油多元化战略角度来讲非常有益，我是绝对赞成的。

　　位于南美洲北部的委内瑞拉，石油是该国的主要矿物资源和国民经济的支柱产业，如果按目前的日产量计算的话，现已探明的储量可以保证其开采285年。

　　自1914年开始石油商业开采以来，该国已建立了较为完整的石油工业体系。委内瑞拉国家石油公司已取代壳牌等外国大石油公司，独立操作委内瑞拉石油工业上、下游业务及贸易，并已成为世界石油工业领域颇具影响的企业。

　　委内瑞拉国家石油公司2004年6月宣布，该国石油工业投资在今后6年内将达到370亿美元，占整个拉美地区同期能源投资总额近1100亿美元的35%。

　　丰富的石油资源、积极的投资意向加上成熟的石油市场，委内瑞拉向世界展示着石油天堂般的面貌。除了路途遥远外，中国似乎没有可以拒绝的理由。

　　上海社会科学院发展中国家研究中心副主任张家哲接受《瞭望东方周刊》采访时说：相较现在中国主要依赖的产油地中东来讲，拉美地区的局势要稳定得多。

　　1997年，中国石油天然气总公司在委内瑞拉一举夺得两个边际油田区块的作业权，合同作业期为20年。

　　据悉，2004年前7个月，中国仅从委内瑞拉进口了61061吨原油，不到中国同期进口原油总量的千分之一。

　　中国驻委内瑞拉大使馆经济商务参赞处网站提供的信息说，委内瑞拉现已成为中国在拉美最重要的经贸合作伙伴之一。

　　在中国从委内瑞拉进口乳化油、钢材、铝、乙烯和铁砂矿等资源的同时，委内瑞拉也从中国进口了大量的纺织品、轻工产品、医疗器械及机电产品等。

　　中国是否应该大量扩大从委内瑞拉等拉美国家的原油进口呢？陈大恩认为，这是生意，如果价钱合适当然要买。而且对于中国的石油多元化战略来讲，拉丁美洲比起俄罗斯和欧洲，进入要容易得多。

　　但一位不愿透露姓名的中国石油业内人士对《瞭望东方周刊》说：大量进口还需谨慎，需要依据具体的协议来定。据他所知，委内瑞拉的国内法律修改后，提高了税收和矿区使用费，这些费用势必会计入原油价格。

　　三、美国日益担忧委内瑞拉对美石油禁运

　　美国是当今世界最大的石油消费国和进口国。美国日均消费1950万桶石油，其中1150万桶需要进口。大约一半石油是轿车和卡车消耗的。

　　美国国会的一项调查显示，如果委内瑞拉对美国实行石油出口禁运，将导致全球油价立即飙升15%，并抑制短期内的经济增长。美国政府责任署的调研报告警告称，对于可能失去委内瑞拉的石油，美国尚未做好充分准备。

　　这项调查是在美国参议院外交关系委员会主席、共和党参议员理查德·卢格的要求下进行的，反映出美国对委内瑞拉石油供应可靠性的担忧日益加剧。

　　委内瑞拉是世界第五大石油出口国。该国总统乌戈·查韦斯多次威胁称，如果美国政府继续图谋推翻他的统治，他将切断向美国的石油运输。

　　委内瑞拉的石油供应占美国石油进口量的11%，而国有的委内瑞拉国家石油公司在美国全资拥有5家炼油厂，并通过其子公司Citgo参股另外4家炼油厂。美国政府责任署的报告警告称，如果委内瑞拉的石油供应中断，将推动油价大幅上涨。

　　美国政府责任署表示，要缓和委内瑞拉石油供应中断带来的影响，可以运用的短期手段包括，动用美国战略石油储备，并努力说服其他石油出口国提高产量。

　　路透社在一则报道中强调说，委内瑞拉是美国的主要供油国，其绝大多数原油都销售到美国市场，但查韦斯已与中国、俄罗斯、伊朗和其它南美伙伴加强了关系，并让这些国家成为主要经济伙伴。

　　有专家认为，除了加拿大、墨西哥和沙特阿拉伯三国外，委内瑞拉一直是美国石油进口的第四个国家。如果美国认为中国的大规模进口超过了其战略警戒线，美国就有可能施加影响。

　　四、委内瑞拉要把一半石油卖给中国

　　委内瑞拉官员曾经表示，希望到2012年将委内瑞拉全部石油及石化产品的45%(大约日均140万桶)出口到中国。

　　委内瑞拉日前与中国签署协议，斥资13亿美元从中国购买18艘油轮，以增加对亚洲市场(主要是中国)的原油供应，从而摆脱对美国市场的过分依赖。消息传出，立刻引来美国政界人士的关注。

　　据英国广播公司(BBC)报道，委内瑞拉国营石油公司(PDVS)的发言人说，其管理人士在访问中国时，与中国船舶工业集团公司和中国船舶重工集团公司签署了这份油轮购买协议。据悉，委内瑞拉向中国所购18艘油轮的级别处于超大型油轮(VLCC)和阿芙拉型油轮(Aframax)之间，前者运载量为30万吨，而后者运载量为10万吨左右。尽管有巴西船厂参与竞标，但最后合同还是落入中国企业手上。

　　除了购买18艘油轮，中委协议内容还包括技术转让，由中方负责培训委方人员和扩建委内瑞拉一所国有造船厂等。此外，委内瑞拉国营石油公司可能还会与中国石油天然气集团公司建立合资营销公司，负责委内瑞拉石油和精炼油产品在亚洲的运输及销售事宜。

　　委内瑞拉是世界第五大原油出口国，也是石油输出国组织成员中惟一的拉美国家。在总统查韦斯执政下，委内瑞拉一直致力于培养与中国更紧密的关系，以便于在其头号石油出口国美国之外寻求新的市场。自2004年以来，委内瑞拉对华石油(含原油和成品油)出口量一路飙升。委内瑞拉官员曾表示，到2012年希望将委内瑞拉全部石油及石化产品的45%出口到中国。但是，委内瑞拉国家石油公司下属的PDV海运公司，目前只拥有22艘油轮。

　　委内瑞拉传统的石油出口市场过分集中在美国，目前其石油产量的一半以上出口到美国。出现这种局面的主因是运输成本。从委内瑞拉油田至美国南部墨西哥湾油轮码头，海上航程不超过两天，即使直接运到美国东北部海岸的纽约等港口，海上航程也不超过4天；相比之下，委内瑞拉到亚洲的海上最短航程也需要10天左右。

　　不过，在美委关系持续紧张之际，为了减少对美国石油市场的依赖，委内瑞拉大力推行石油出口多元化战略，逐步增加对亚洲、尤其是石油需求增长迅速的中国市场的供应。能源问题分析人士大卫·沃特认为，委内瑞拉向中国购买18艘油轮，足以保证对中国输送石油的稳定性。

　　中国在美国后院做成的这笔大生意，再次触动了美国的神经。位于纽约的哥伦比亚大学能源、海运与公共政策中心教授罗伊·纳瑟希安说：这是一笔大交易。这意味着委内瑞拉总统查韦斯真的想与中国走得更近点，并疏远美国。而这笔交易也真的能帮他达到这一目的。纳瑟希安估计，委内瑞拉10天的产油量就足以支付18艘油轮的价钱。中国与委内瑞拉的良好关系，引起了美国的强烈关注。

　　有美国议员警告，中委能源合作的发展可能最终影响美国的石油市场。意识到美国在拉美的影响力渐弱，布什政府一方面积极弥补与拉美多数国家的传统盟友关系，另一方面也试图对中国的拉美政策施加压力。

　　其实，中国与委内瑞拉的这种贸易纯属正常的经济往来，中国对拉美政策重心一直只是贸易和经济。中国驻美国大使周文重在美国国务院召开的美洲委员会会议上曾经说，中国在拉美地区的投资仅为40亿美元，而美国的投资为3000亿美元。因此，美国没有必要担心中国在拉美地区的投资对美国形成竞争。

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