综合新华社

　　历经12年起草修改的《企业破产法》，昨日获十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过。三审通过的《企业破产法》最大的亮点是解决了被破产企业拖欠的职工工资及其他福利的清偿顺序问题。

　　《企业破产法》明确规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，要优先偿还破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，以及清偿除此之外的社会保险费用和所欠税款，其次才是普通破产债权。

　　该法还规定，今后企业在破产时除向法院提交财产状况说明等文件外，还应当提交企业职工情况和安置预案，以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

　　由于现行的1986年版《企业破产法(试行)》在实施过程中缺陷日渐显现，1994年，有关部门开始着手起草一部新的《企业破产法》，随后历经曲折，十届全国人大常委会正式将这部法律列入五年立法规划。2003年8月，全国人大财经(相关:理财 证券)委员会组成新的起草班子，再次启动了起草工作。

　　2004年6月，《企业破产法》草案首次提请审议。同年10月，提交二审的草案和一审相比缩减了适用范围，更加突出保障破产企业职工的基本生活需要。此次三审的草案解决了被破产企业拖欠的职工工资及其他福利的清偿顺序问题，从而扫除了这部法律制定过程中的最大障碍。

　　在保护职工权益的同时，该法还对企业在破产前、破产中的财产处理权有更严格的限制，对债权人、国家税收有了严格的保护。据此，有关人士认为，《企业破产法》的通过，标志着在中国政策性破产已完成一个阶段性任务。

　　此外，《企业破产法》还对金融机构破产作出了特别规定。昨日，全国人大常委会法工委副主任安建表示，金融机构破产须由金融监管机构提出。

　　安建说，金融机构出现重大金融风险的时候，为避免债权人通过向法院申请抢先取得财产，使整顿措施无法进行，《企业破产法》专门规定，金融监管机构可以向法院申请，对这些被整顿的金融机构的民事诉讼和执行程序可以终止。

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