本报记者 陈亮

　　国家发改委昨日发布的分析报告称，目前煤矿在建项目规模在8亿吨左右。由于2005年我国煤炭需求约为21亿吨左右，因此发改委在报告中指出，目前如果这种盲目投资建设的形势得不到有效遏制，供求失衡的局面不可避免。

　　对于8亿吨在建产能这一判断，发改委的依据是，截至2006年5月底，全国在建煤炭项目2743个，总投资3430亿元，剔除煤炭洗选和煤化工等项目投资，按吨煤350元左右投资计算，煤矿在建项目规模在8亿吨左右。

　　报告称，今年上半年煤炭供应日趋宽松，主要体现在四方面。一是煤炭库存连续6个月增加，到6月底社会库存已达1.53亿吨，是2003年以来最高水平。煤矿、用户和港口库存都在增加，其中，直供电厂库存可用17天。二是随着主要运煤通道能力提高，北煤南运和煤炭供应能力增强，保证了南方缺煤地区的煤炭需求。三是部分地区市场煤价格回落，其中华东地区综合售价波动较大，降幅在15-56元/吨。四是煤款回收情况不如往年，截至6月底，原中央财政煤炭企业应收煤款147亿元，同比上升16.4%。

　　去年以来，国家实施宏观调控政策成效逐渐显现，高耗能产业超常增长的势头得到遏制，煤炭消费需求增速趋缓，而煤炭固定资产投资增速过快，在建项目生产能力很大，却将很快进入市场。因此，发改委认为，目前市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出。

　　发改委还表示，目前煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾已经显现。一方面煤炭市场宽松，价格上涨乏力，市场煤价格呈下滑趋势，另一方面政策性增支因素多，成本大幅度增加。2006年4月，原中央财政煤炭企业原选煤单位成本为216.67元，较2003年增长79.3%。根据已经出台或正在酝酿的一些政策，资源税将由0.3－0.5元/吨提高到2.50－3.20元/吨，煤炭资源价款平均吨煤6元，资源补偿费征收标准由收入的1%提高到3－6%，安全成本19元/吨。按照山西省试点政策，建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等，将增加吨煤成本近70元。

　　因此，发改委认为，今年下半年国内煤炭需求总量将继续增长，但增幅可能进一步放慢，而煤炭产能增长速度超过煤炭需求的增速，两者的矛盾日益突出。如果不采取果断措施，国内煤炭市场将出现供大于求的局面。

　　但也有业内研究人士持不同看法，认为目前国内在建煤化工项目很多，例如一个300万吨的煤制油项目，就需要1200万吨煤。因此，未来几年国内对煤炭的需求增速有可能超过目前10%左右的水平，不会出现严重的煤炭供大于求局面。

(责任编辑：雨辰)