早报记者 张明扬

　　“目前维持7000亿美元左右的外汇储备，完全能满足国际收支的突发事件”，国务院发展研究中心金融所所长夏斌(夏斌新闻,夏斌说吧)在最新政策报告中建议，应将多余的外汇用于解决改革开放多年积累的深层次问题，包括收购地方高风险中小银行，注资社保基金，以及针对民生的大规模政府海外采购等。

　　夏斌在这篇将提交有关部门参考的报告中指出，中国目前对外面临全球经济严重失衡的挑战，对内面临国内经济社会发展不协调的挑战，但“两大挑战也提供了自改革开放以来从未出现过的好机遇”。

　　夏斌表示，经济外部矛盾的直接表现是外汇储备过多，内部矛盾的直接表现是要解决一系列社会问题却资金不足，他认为，“完全可以将外汇储备用于弥补社会发展长期所欠的债务。”

　　夏斌强调，只要央行采取的包括对冲操作的货币调控手段是有效的，因运用外汇储备增加的部分货币供应不会影响经济的稳定发展。

　　在运用外汇储备问题上，夏斌提出了6项建议。夏斌认为，可以参考汇金公司注资国有银行的做法，一次性注资、收购地方高风险中小银行，将银行的地方控股改为中央控股，彻底健全令人担忧的国内金融体系。

　　同时，鼓励国内金融机构对外企给予外币贷款，鼓励外企在国内发行美元债券筹集资金而不是一味地让其调境外外汇来解决资金的需求；也应出台相关鼓励措施，要求国内借债企业和机构，用人民币购汇，提前偿还外债，不鼓励境内企业和机构在境外发债筹资。

　　夏斌建议，政府应直接用外汇在海外大量购买用于改善国内教育、农村基础设施建设等以民生为导向的设备与技术，再以优惠价格卖给国内企事业单位。

　　政府还应扩大财政赤字规模，发行十年期甚至更长期的国债，筹集资金尽快解决民生中住房、教育、医疗等一系列经费不足的问题；为消除人们对赤字规模扩大的担忧，可将与发债相应的外汇储备直接划拨给财政，将外汇及其投资收益作担保发行债券。

(责任编辑：胡立善)