几个月前,出口退税率下调的消息就在民间广为流传。据称,以调整外贸结构、转变外贸增长方式为目的的退税调整政策即将出台,调整政策的核心是将平均税率下调2%,主要涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源型出口的行业。 其中,纺织业出口退税率将从13%降到11%;钢材出口退税率由11%降至8%,高污染、高能耗和资源性行业的出口退税将整体下调2%左右。
消息一出,顿时牵动了各方神经,但相关政府部门对此却欲言又止,只有国税总局副局长崔俊慧近日就出口退税问题回答了某些问题,但国税总局新闻处负责人表示,此举并不意味着出口退税将有大动作。业界一些专家也不甘落后,纷纷对此发表高论。一时间,有人赞成有人反对,正可谓“公说公有理,婆说婆有理”。
其实,出口退税本身是为了避免双重征税及保证国际贸易的公平性,是符合WTO框架协议的。中国平均出口退税率经历过6%、15%、12%等不等税率。不可否认,改革开放之初,出口退税政策对增强我国出口产品的竞争力发挥了极重要的作用。但随着经济的发展,这一政策也暴露了诸多弊端。笔者认为,出口退税税率及早下调,对我国大有裨益。
其一,下调出口退税税率有利社会经济和谐发展。近年来,中国经济保持持续快速增长,推动经济增长最重要的两大力量就是出口与投资。时至今日,出口退税的确成为最初推动出口增长的重要力量。但不容忽视的是,出口退税制度在多年的积弊之下,扭曲了中国的经济结构,降低了中国经济的质量。一些行业为了获得高利润,盲目出口产品,使产品结构失衡。下调出口退税税率,不仅能够提高宏观经济的整体资源配置效率,而且从长远来看也有利于出口增长,使出口产品结构更趋于合理,更能促进社会经济和谐发展。
其二,出口退税税率的下调能遏制逃税骗税行为。过高的出口退税率,使得一些人铤而走险、以身试法,进行骗税。他们利用税收征管上的漏洞和空隙,采用伪造出口单据,虚构出口或谋求非法减免税等手段,骗取出口退税款。显而易见,这样造成退税增长大大超过征税和出口额的增长,严重扰乱了正常的市场竞争秩序,加重了国家财政的负担。出口退税税率的降低,加大了不法分子逃税骗税风险成本,在某种程度上能降低逃税骗税行为发生的概率。
其三,下调出口退税税率能促使国内企业良性发展。某些行业过高的出口退税税率,意味着中央和地方财政得给予这些行业大量的补贴,这无疑对其他行业来说是不公平的。市场经济体制的核心便是公平竞争,当企业的付出与回报不成正比之时,企业也便失去了发展的动力,企业是最重要的微观经济主体,微观碰到阻力,宏观何以盘活?下调出口退税率,将是改变企业外部环境不平等的现状,促进企业公平竞争、良性发展的重要手段,更是宏观经济得以持续、稳定发展的一个动力。
众所周知,事物的变化遵循这一规律:量变达到一定的度才能产生质变。出口退税税率下调,诚然是众多企业心之所向,能适应社会经济的发展需要。但下调多少,才能达到上述三方面的效果,相关决策部门必须掌握好这个度,否则也有可能“矫枉过正”。 (责任编辑:单秀巧) |