国家开始对以前暂缓征收或免征的城镇土地使用税进行全面清理。

　　新华社昨天受权播发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出，将提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准。

　　通知规定，新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准。新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。

　　对违规减免和欠缴的新增建设用地土地有偿使用费，要进行清理，限期追缴。减免和欠缴的要在今年年底前全额清缴；逾期未缴的，暂不办理用地审批。

　　日前，财政部与国家税务总局联合发出通知，规定煤炭企业已取得土地使用权、但未利用的塌陷地，自2006年9月1日起恢复征收城镇土地使用税。

　　此前，国家规定煤炭企业的矸石厂、排土场用地、矿区办公、生活区以外的公路、铁路专用线等用地暂免征收土地使用税，塌陷地、荒山，在未利用之前，可暂缓征收土地使用税。

　　中国人民大学财政金融学院岳树民教授向《第一财经日报》表示，因为不征收这个税种，煤矿附近的塌陷地就彻底地成了一块荒地，没人管，没人过问。这种情况在中国众多行业中都存在，但因为煤矿数量多，土地浪费情况是最为严重的。

　　为此，财政部和税务总局开始调整局部政策，通知也表示，此举是为了“促进合理利用土地资源，提高土地使用效益”。

　　按规定，税务机关每年按照纳税人实际占用的土地面积来征收土地使用税，税额分为几个等级：大城市是每平方米征收0.5~10元，中等城市为0.4~8元，小城市为0.3~6元，县城、建制镇和工矿区的税额则为0.2~4元，各省对于省内的不同城市和地区又有详细的划分和执行标准。

　　岳树民认为，这个政策调整将增加煤炭企业的运营成本，促使企业合理有效地利用已取得土地使用权的土地。“应该从煤炭行业开始，逐步理顺其他行业中的免征部分。”

　　中国煤炭运销协会武承厚副理事长曾做过一个估计，随着资源、环境、安全等成本的纳入，吨煤成本因此可能增加 50 至70 元。

　　日前，有消息称，几大部委正在积极制定更为有力的土地调控政策，其中就包括对建设用地取得和保有环节的税收政策的调节力度。

　　“城镇土地使用税以及耕地占用税等征收标准都应该提高。”岳树民表示，这也是对土地使用日渐紧缩的调控政策在税政角度的体现。

(责任编辑：马明超)