新闻前缀

　　9月4日，国家环保总局公布2005年度全国城市环境综合整治定量考核结果，同时发布《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》。《年度报告》显示，目前全国城市的环境问题仍然相当突出。

　　一是全国城市的空气污染问题突出。44.9%的城市环境空气质量超过国家二级标准，其中有43个城市环境空气质量劣于国家三级标准。山西、宁夏、陕西等省区城市空气质量超标的城市较多，国家环保重点城市中空气质量劣于三级的7个城市是：山西的大同、阳泉、临汾；四川的宜宾；甘肃的兰州、金昌；新疆的乌鲁木齐。

　　二是全国城市的环境基础设施建设问题突出。全国城市生活污水集中处理率平均为29.44%，城市生活污水集中处理率为零的城市有178个，占“城考”城市总数的34.84%；生活垃圾无害化处理率平均为59.71%，生活垃圾无害化处理率为零的城市有130个，占“城考”城市总数的25.59%。

　　三是一些城市工业企业废水排放达标率、主要工业物排放达标率还很低。

　　9月4日，国家环保总局公布了2005全国城市环境综合整治定量考核(以下简称“城考”)结果。此次“城考”扩大了范围，全国509个县级以上城市都进行了“城考”。而在全国城市环境空气质量劣于国家三级标准的43个城市中，山西省就占了16个，这一结果在山西引起不小的震动。环境污染再次给山西敲响了警钟，针对此现状，昨日记者专访了省环保局副局长王景龙。

　　省局解读篇

　　山西16个城市名列其中

　　在公布的“城考”结果中，全国不少城市的空气污染问题依然突出，44.9%的城市环境空气质量劣于国家二级标准。在环境空气质量劣于国家三级标准的43个城市中，山西有16个城市位列其中，占到了全国空气质量劣于国家三级标准城市的37%，再次成为省区城市空气质量超标城市最多的省。这16个城市分别为：古交市、大同市、阳泉市、晋城市、高平市、朔州市、晋中市、介休市、运城市、永济市、忻州市、临汾市、侯马市、霍州市、吕梁市、孝义市。(劣于国家三级标准城市指环境不适宜居民生存)

　　与去年相比排名变化不大

　　王局长介绍说：“此次的‘城考’与往年的‘城考’有所不同，即涉及范围更广了，全国509个县级以上城市都进行了‘城考’。山西省虽然占到了16个名额，但从此次的‘城考’结果来看，山西的排名并没有多大的变化。山西省这些城市位列其中，证明了山西省的环境问题仍相当严重。

　　“在2005年，山西省单位工业产值废气排放量是全国平均水平的2.42倍，居全国31个省市区的第二位；烟尘排放量是全国平均水平的3.89倍，固体废物排放量是全国平均水平的2.14倍，居全国第一位。在今年山西省一季度的环保公告中，山西省11个重点城市环境空气质量均未达国家二级标准，其中：晋城、朔州劣于国家二级标准，达国家三级标准；其余9个城市均劣于国家三级标准。此外，山西目前面临的污染问题远不止此，一些较小的县镇级地区污染也相当严重，山西环境污染严重已成为尽人皆知的老问题。”

　　大同成为“榜首”

　　在此次公布的名单中，被列为全国重点城市空气质量劣于三级的国家环保重点城市有7个。山西省2003年被评为全国污染最严重的城市中，大同、阳泉、临汾此次再次位列前三名，但它们的排序却有变化，2004年十大污染城市中，临汾位居“榜首”，今年公布的国家环保重点城市中，大同为“榜首”。让人欣喜的是位列第9位的长治市，此次没有被列为污染最严重的城市。

　　王局长介绍说：“这三个城市在最近几年中，都开始积极行动起来，力争摘掉污染‘黑帽子’，而且已经取得了不少成绩。在此次公布的结果中，阳泉、大同、临汾二氧化硫浓度就明显降低。同时，我们也清楚地看到，这三个城市的单项考核中，生活垃圾无害化处理率都为零。虽然临汾在近几年无论从城市变化，还是从环境治理上都投入了很多，排名也后退了两位。但仍是全国污染最重的城市。我们在‘动’，别的城市也在‘动’，从排名上看，这三个城市的污染与其他环境好的城市相比仍有很大的差距。

　　“此外，由于长年的环保欠账，大批焦化、电力等重污染企业的上马，使山西的环境基础受到了严重损坏。就拿阳泉来说吧，目前有五个大型DE电厂，而且这些电厂还在不断地上新的项目，给环保治理带来了很大阻力。长期落后的产业结构，已使山西省部分地市排放的污染物远远超出了该地区的环境容量。这也是我们目前面临的最大环境问题。”

　　2010年3至5个城市退出“黑名单”

　　如何才能将山西省的环境治理好，摘掉全国污染最严重的“黑帽子”呢？王局长说：“今年山西省展开了‘蓝天碧水工程’，此工程是山西省未来五年建设绿色山西的重大举措。该工程实施后，到2010年，全省大气污染物二氧化硫排放总量将由151.6万吨下降到130.4万吨，削减14%；水污染物COD由38.67万吨下降到33.6万吨，削减13%。通过创新监管机制，严格环境执法，合理优化布局，推动结构调整，转变增长方式，防治环境污染，保障环境安全特别是饮用水安全，控制生态破坏，实现排污总量削减，促进全省环境、经济与社会协调发展。同时，将任务落实到地方政府主要领导的头上，还要把各地完成指标的情况向社会公布，接受全社会的监督。对没有完成总量削减和控制任务的要给予通报批评，责令限期整改，并一律暂停新、改、扩建项目的排污指标核定，不再批准新、改、扩建项目。相信这些措施实施五年以后，我保守地估计，山西省列入‘黑名单’的城市会有3至5个城市退出全国污染最重的城市之列，像晋城、朔州、阳泉等城市就有可能退出环境空气质量劣于国家三级标准的城市行列。”

　　各地解读篇

　　长治退出全国污染前十名

　　9月4日，国家环保总局公布了2005年度全国城市环境综合整治定量考核结果。令人可喜的是，在全国污染前十名城市中，山西省的长治市不见了踪影，而是列入了与上一年相比，可吸入颗粒物浓度明显降低的城市。为此，本报记者采访了长治市环保局局长李新春。

　　李新春说，虽然国家环保总局公布的这个考核结果与去年公布的十大污染城市不是一回事，但这也能说明问题。为增强城市综合功能，提升城市魅力形象，构建和谐社会，长治市在全省率先提出创建国家环保模范城市的总目标。为尽快实现这一目标，市政府把环保工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，启动了“绿色长治”工程，实施了“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，营造山水生态人居环境。

　　李新春表示，长治市围绕创建环保模范城市做了不少工作:一是实行环保管理责任制；二是加大对工业污染区环境综合整治力度；三是推行了环境监察管理制度；四是深入开展了以治理大气污染为重点的“净空行动”；五是全面开展机动车尾气污染防治工作；六是深入开展整治违法污染企业，保障群众健康环保专项行动；七是扩大建设环境噪声达标区；八是实施路网改造，改善环境质量。通过采取以上措施，市区环境空气质量显著提高。2005年，全市Ⅱ级以上天数达265天，比2004年增加了77天，增幅达40%，超额完成了省政府下达的210天目标，列全省第一名，创历史新高。

　　记者了解到，今年1-6月份长治市Ⅱ级以上天数已达134天，有望实现全年278天的目标。(记者连永宁)

　　　临汾生活垃圾无害化处理是空白

　　国家环保总局发布的《2005年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示，临汾市在国家环保重点城市中空气质量劣于三级的7个城市中排在第三位。昨天记者就这一报告采访了临汾市环保局潘齐龙副局长。他解释说，国家环保部门把环境污染考评内容分类了，临汾市并不是在综合污染指数上进了三位，而只是空气质量较差。由于从未做过生活垃圾无害化处理，临汾市的空气质量环境一时也难以好转。

　　今年环境大气指数好于往年

　　潘齐龙对于临汾市今年环境大气指数好于往年做了几个重点介绍：首先，去年政府花了大力气治理环境污染，在城市集中供暖设施上投入大量资金，取缔了上万个小锅炉和小烟筒，实行集中供热区域内的14根烟囱已于7月15日前按计划全部拔掉。所有机烧式锅炉强制使用清洁配煤，手烧式锅炉、茶浴炉强制使用低硫无烟煤，居民用户推广使用低硫无烟煤。对超标排污的企业和设施、违法建设项目和死灰复燃的土小企业，联合执法，该停电的停电，该吊销营业执照的吊销执照，该起诉的起诉，毫不手软，彻底打击了一大批非法生产的污染企业。其次，今年的雨水也比往年多，使得空气很大程度上得到滤化和清新。再次，从2006年初以来，国家宏观调控经济发展速度，资源产业发展减速，需求降低等也是一个原因。

　　从未作过垃圾分类处理

　　值得关注的是，临汾市的城市生活垃圾无害化处理是空白的，只有三个垃圾场可供倾倒临汾市城市垃圾，几十年来已经把周边10公里之内可以填埋垃圾的地方都填满了。昨天下午记者来到位于尧都区伊村西边的汾河滩垃圾场，这里从去年12月以后就停止倒垃圾了，原因是没有壕沟可以倾倒填埋了。今年春天以来，市环卫局的清运部门就开始往城东通往浮山的路边下巴桥和千伏村垃圾场倒了。此外，临汾市多年来从未作过垃圾分类处理，也没有完善的特种垃圾处理设施，就是简单的拉运、倾倒、填埋处理。

　　目前，临汾市已经在国家环保部门严格要求下，在城东16公里处的窝虎山下开始建设一个新的垃圾场。据建设该垃圾场的临汾市构件公司施工单位负责人说，有初步打算上无害化垃圾处理设备，但目前投资资金与具体项目内容还未落实。(记者李典平)

　　大同二氧化硫排放在减少

　　在国家环保总局9月4日公布的2005年全国城市空气质量状况中，大同排在全国重点环保城市污染的第一位。记者采访大同市环保局局长张颖川获悉，虽然这次国家排名证明大同的环保情况不容乐观，但从数据中可看出，大同的二氧化硫排放已经在减少，这说明近年来大同市针对空气污染所采取的一系列措施正在产生积极效果。

　　　每年排放二氧化硫13万吨

　　9月5日，记者就空气污染综合治理工作在大同市环保局进行了采访。据环保局大气污染控制科介绍，大同市的二氧化硫排放每年大约有13万吨左右，主要集中在大同的几个发电厂，包括大同大唐发电、大热公司和一电厂在内的大型发电企业排放的污染物二氧化硫达到该市总排放量的80%。这些排放都是高架源排放，一般不会影响大同市区的空气质量。而其他的工业企业和生活燃煤低空排放的20%的二氧化硫却成了该市最为直接的空气污染源。

　　在对大型发电企业二氧化硫排放治理工作中，大同二电厂在2004年上马了一台半干法脱硫机组，每年减少二氧化硫排放4000吨。去年，国电电力发展有限公司又新上了两台60万QW发电机组，配套的脱硫设施效率为95%，却又每年新增二氧化硫排放1500吨。所以，在高架源二氧化硫排放治理工作中，二氧化硫排放减少幅度并不大。到今年底，二电厂另外两台脱硫机组正式运行后，还会大幅度减少二氧化硫的排放量。

　　二氧化硫排放稳步下降

　　从2003年起，大同市的集中供热工程启动以来，到今年底，该市的集中供热面积达到1000万平方米，这样，以前供热的小锅炉吞云吐雾的现象到今年已经大大改变。据称，大同市已经拔掉近300个黑烟囱，每年二氧化硫排放稳步下降。同时，从2005年起，大同市区治理油烟污染全面展开，所有饭店全部取缔了燃煤大灶。在4万户燃烧原煤的平房住户中推行使用型煤的工作已经完成前期实验，正在进行推广，到今年底所有烧原煤的住户将全部使用型煤，二氧化硫排放将减少20%-30%。

　　9月4日，大同市环保局又开始对城区周围的30家企业进行污染治理。环保局将对这些企业采取“铁腕”式的治理手段，该停的坚决停产治理；对治理行动不积极的企业，要限电，并追究企业负责人的责任。

　　垃圾无害化处理程度很低

　　大同市环保局局长张颖川说，大同今年的目标是，全年实现二级以上天气230天。随着综合治理的逐步深入，大同市要在“十一五”末达到280-290天，真正完成省政府的“蓝天碧水”工程。

　　另外,国家环保总局网站发布的消息称,本溪、抚顺、阳泉、临汾、大同、延安等六个城市的生活垃圾无害化处理率为零。对于大同市生活垃圾无害化处理工作，张颖川局长称，大同的垃圾无害化处理程度很低，但不能说是零,现在使用的仍然是简易填埋法。生活垃圾收费处理问题还未到位，垃圾处理项目正在洽谈中，有望在明年实施。(记者吕汉富)

　　阳泉没有一家垃圾处理厂

　　9月4日国家环保总局公布了城市环境空气质量和生活垃圾处理不理想的城市名单，阳泉均榜上有名。9月5日记者专就此事到阳泉市环保局、阳泉市建设局进行了采访。其工作人员告诉记者，企业效益不好环保投资跟不上，收了垃圾处理费没有垃圾处理厂是导致阳泉污染严重的主因。

　　环保资金已投入28亿元

　　其中，市区二级以上天气，2000年为7天，2001年为14天，2002年为28天，2003年为56天，2004年为122天，2005年为225天，实现了连续翻番；市区空气综合污染指数，2001年为7.36，2002年为7.26，2003年为7.04，2004年为6.23，2005年为4.68。

　　在阳泉市区，有关部门对处于市中心的阳泉钢铁公司实行了破产关闭，市区气化率达到90%以上，集中供热率达到70%以上，创建了10平方公里高污染燃料禁燃区，1吨以下锅炉、茶炉清洁能源使用率达66%，餐饮业大灶禁烧原煤率达95%。市区仅餐饮业禁烧原煤一项，每年就减少原煤消耗2.5万吨、减少二氧化硫排放近千吨，烟尘600余吨。“十五”期间阳泉市环保资金投入累计为28亿元(包括工业污染治理、生态建设、环保基础设施、耐火行业治理改造等方面的投资)，国内生产总值累计为770亿元，环保资金投入占国内生产总值的平均比例为3.6%。

　　目前没有一家垃圾处理厂

　　一位从事环保多年的人士告诉记者，2000年以来，尽管阳泉市环保工作取得了显著成绩，但该市的环境形势依然严峻，环保任务依然艰巨，环境问题仍是制约该市经济社会发展的“瓶颈”。目前，该市市区大气环境质量仍劣于国家三级标准，平定县是全省大气污染最严重的县，桃河、南川河、温河地表水主要监测断面仍属于劣五类水质，全市生态环境现状还十分严峻。加上一些企业的效益不好,生产成本大,拿不出环保投资,导致一边投资治理一边还在制造污染。

　　阳泉市建设局管理生活垃圾处负责人告诉记者，阳泉市的城区、矿区、开发区和市区每天生产生活垃圾600多吨,城区有300多吨，矿区有120多吨,阳煤集团有180到200吨，开发区有40多吨。生产的生活垃圾仅靠9辆到了报废年限的车运输,运输车辆老化,尤其还是普通卡车，车上没有遮盖，和密封的运输车相比差距很大，加上现在阳泉的一些偏远小巷垃圾车难以进去清理,仅靠人工清理,效果不好。此外，阳泉市民的垃圾分类意识不强,袋装意识不强,造成垃圾遍地飞。

　　阳泉生活垃圾无害化处理没有达标的根本原因是没有垃圾处理厂。阳泉市2002年就开始论证并审批这个项目，到去年项目批下来了。原定于在平定附近建设,今年3月开工。后来经过专家论证,环境评估不合格,将厂址改到了郊区,投资约7500万,现在前期准备工作已经做完,就等着开工。目前,阳泉的生活垃圾只好找山沟倒,谁都知道会造成污染,可谁也没有办法，以至于阳泉的市民不交生活垃圾费，理由是反正没有生活垃圾处理厂。(记者孟存田)

(责任编辑：单秀巧)