如果把国家经济比作一条河,那么投资、消费和出口应该是这条河上的三条支流。现在投资和出口这两条支流水量大、流速快,而消费这条支流水量小、流速慢,三条支流的流量和流速不协调,对经济大河的顺畅流动产生了一定的消极影响。 如何控制三条支流,特别是投资和消费两条支流的流量和流速便成了一个问题。
投资与消费这两条支流上都有许多道闸门,比如提高利率、收紧地根就是两道重要的闸门,这些闸门的大小松紧都对支流的流量和流速产生直接的影响。这些闸门掌握在不同部门不同人的手里,此外,闸门放大放小的时机也是控制流量流速的一个关键环节。
中国经济大河奔涌向前,近几年始终在高位快速运行,推动的主力之一是投资这条支流。据统计,今年上半年城镇固定资产投资同比增长31.3%,为近3年来最高增幅,同时GDP高达10.9%,但消费同比增长只有13.3%,扣除物价上涨因素,实增12.4%,增速略快于去年同期。投资与消费这两条互相影响的支流产生了矛盾可不是一件小事,小到影响投资效益,大到影响经济稳定增长、经济良性循环和人民生活的改善。
因此,必须在投资这条支流上调节多道闸门以控制流量流速,在消费这条支流上放松多道闸门加大流量流速。
在投资这条支流上必须把好几道闸门。一是控制货币投放。今年以来已经两次提高银行存款准备金率,一次提高存贷款利率。根据货币已经超大规模投放和使用金融成本低的实际,还可再提高准备金率,再提高贷款利率。二是把好土地供应这道闸门,严格土地审批,控制土地建设规模。三是拧紧政府主导型投资这颗螺丝,这是最重要的最容易松动的环节。地方政府为了GDP增长,为了财政增长,为了经济增长,为了政绩工程,有增加投资的强烈内在冲动,要采取措施让这种强烈的内在冲动机制减弱。
在消费这条支流上必须松动几道闸门。松动消费闸门不是直接给老百姓发钱,甚至给公务员涨工资对消费的拉动作用也是有限的。消费问题的关键环节是,农民这个最大的消费群体始终是人均消费最小的群体,这里的主要原因是农民的收入增长缓慢。一是农民工的工资基本上是十年不动,这道闸门应该松得大点。二是对农村的路、水、电等公共设施投入的闸门过去拧得很紧,现在应该松得大点。目前,城市里的路、水、电是由国家掏钱,而农村的路、水、电却要农民自己掏钱。三是对农村义务教育、医疗保险、养老保险投入的闸门过去拧得很紧,现在应该开启、松动得大点。等等。总之,要大大地放松农村、农民、农业投入、投资的闸门。
只有占总人口70%的中国农民的口袋里有了钱,收入增长快于支出增长,从而敢于放手花钱,中国的消费才能快速、长久、有效地增长,中国的经济发展才能进入良性轨道。
紧闸松闸、放大放小闸门以及松紧闸门的时机、节奏是驾驭市场经济一门很高的学问,要做到收放自如、运用得心应手非一日之功。中国市场经济改革不过20多年时间,把握闸门过程中出现一些闪失、错误在所难免,不必苛求。重要的是,我们必须坚持市场经济改革的方向,必须坚持以经济手段为主、行政和法律手段为辅的原则。此外,要用系统调控的方法对待系统问题,综合调控多道闸门控制流量流速;掌握好节点节奏,在旺水期和枯水期都能使之均衡流动,小步多调以减少调控的负面影响。 (责任编辑:单秀巧) |