9月5日公布的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》被看做新一轮调控中的“国八条”，由此引发的种种讨论又一次引起房地产市场的高度关注。受此影响，土地“闸门”将进一步收紧，中国土地价格预计将提高近50％。但是专家认为，这一新政对北京市的房价不会产生立竿见影的影响。

　　政策:地价总水平将上涨

　　地价总水平将增长三分之一到二分之一，对工业用地价格影响较大、中央政府赋予地方政府的土地审批权限大大加强、一些房地产开发商还会利用新政策的出台，再次抛出所谓“地荒论”……

　　关于通知引发的一系列影响，政府官员和专家做出了种种预测和评价。国土资源部部长孙文盛日前通过新华社发表署名文章表示，这次土地调控新政，又“将在一定程度上影响地价的构成和水平”。

　　据孙文盛介绍，当前中国地价主要由三个部分构成:一是取得成本，这包括给予被征地农民的征地补偿安置费，以及给予城镇居民的拆迁费用；二是开发成本；三是政府收益，包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费，以及政府以出让金形式获得的土地纯收益。

　　国土资源部相关负责人认为，从这次出台的土地调控政策看，以上各主要成本都将有所提高。如相关措施全面推开，征地补偿安置费将提高1倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍，城镇土地使用税将提高2倍，耕地占用税征收标准也将有所提高。

　　地价总水平上涨对不同用途地价受到的影响也不尽相同，房地产用地出让价格将基本持平，小城市有所波动；工业用地的出让价格将提高40％到60％，恢复到基准地价的水平。

　　专家:配套措施防止“地荒论”

　　中国社科院研究员辛向阳认为，政府调控土地的政策不光要调控土地供应的数量，在价格方面也应有相应的配套措施。但他同时指出，房地产价格是一个链条，不能仅控制源头。土地的源头控制住了，后面也应该有相应配套的政策，即与土地控制相结合的相应措施。

　　“如果管理措施不配套，肯定出现‘地荒论’”，他相信，一些房地产开发商会把房地产价格上涨归因于国家严把土地“闸门”，有些开发商还会把拿到手里的地沉淀一段时间再开发，利用时间差来卖高价。因为市场对土地价格非常敏感，“买房子的价格在十天半个月就会发生变化”。因此，辛向阳指出，新政要求政府在这方面工作做得细一些，更有利于宏观调控，免得“种下龙种，收获跳蚤”。

　　他预测，这一通知对北京房价的影响是:整体不会大幅度上扬，但对个别地块、个别地段和楼盘产生的影响不同。

　　首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任邢亚平认为，开发商只要做出房子来，真正决定价格的力量来自于市场，如果需求不旺盛，即使地价上涨开发商也不敢涨房价。这是一场与消费者之间的博弈。因为从土地到房价之间的链条还存在着很多环节，这是一个市场化运作的过程。开发商拿地采用招标拍卖挂牌方式，土地价格已经由市场供求决定了。

　　她说，通知对农民和集体经济是个好消息，因为在一些地区过去补偿标准偏低，执行得不到位。但是北京一直以来执行标准较高，因此对地价尤其是房地产用地的价格影响不会很大。不过她认为，工业用地的土地价格恐怕会因为“国八条”而面临上涨的命运。(廖雁)

(责任编辑：毕博)