国家鼓励各类金融机构在西部农村增设网点，并按商业化原则开发农村金融市场

　　本报记者 李峻岭　发自北京

　　中国金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，今后原则上将安排在天津滨海新区先行先试。中国银监会主席刘明康(刘明康新闻)近日在天津滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会上作出上述表示。

　　刘明康强调，继续支持外资银行在滨海新区开设机构，享有西部大开发金融支持政策和“绿色通道”待遇。

　　对于外资银行在西部和东北地区设立机构和开办业务的申请，银监会在审理时设立绿色通道，在同等条件下优先审批，是刘明康在2004年12月1日的国务院新闻办新闻发布会上首次提出的。

　　刘明康说，推进滨海新区开发开放、鼓励滨海新区进行金融改革和创新，是从整个国家经济发展全局出发，作出的重要战略部署。银监会积极支持滨海新区完善金融体系建设，建立门类、功能齐全、结构优化、与国际接轨的金融组织体系；支持滨海新区大力开展金融创新，支持金融机构在组织结构、金融业务、金融产品与金融市场方面的创新。

　　据了解，滨海新区近期的金融改革创新主要包括四大重点：拓宽直接融资渠道、开展金融机构综合经营、创新和完善金融机构体系、外汇管理改革。这些金融综合配套改革，将在审批同意后逐步展开。

　　刘明康说，在一个月内，银监会将有三位负责人先后到天津，参加金融开放、金融改革创新和信托业创新发展问题的研究。他表示，银监会将履行职责，全力推进中国银行业改革发展，为滨海新区金融创新与发展提供良好外部环境，为创建与中国北方经济中心和滨海新区开发开放、功能定位相适应的多元化、多功能、多层次的现代金融服务体系提供更多便利和条件。

　　又讯　国家鼓励各类商业性金融机构在西部农村增设网点，并按商业化、市场化原则，积极开发农村金融市场。中国银监会主席刘明康近日在农村信用社省联社理（董）事长和高级管理人员培训班开班仪式上作上述表示。

　　“当前，我们要重点研究解决西部地区金融竞争不充分、网点覆盖率低和服务满足程度不高的问题，要按照‘低门槛、严监管’要求，积极推进西部农村地区金融市场准入制度改革，降低市场准入门槛，加大监管力度，实行市场准入绿色通道，鼓励各类商业性金融机构在西部农村地区增设机构网点，并按照商业化、市场化的原则，积极开发农村金融市场。”刘明康说。

　　刘明康指出，社会主义新农村建设的工作重点在县域，最繁重最艰巨的任务在农村。农村合作金融机构要把农村金融改革放在农村综合改革、新农村建设和构建和谐新农村的全局及战略高度中来统筹考虑，结合地方政府的职能转换要求、存款保险制度建立和企业破产法实施，按照政企分开和市场化原则，采取积极有效措施，进一步深化省联社管理体制改革，加快构建以资本为基础、股权为纽带和规则为约束的省联社与基层农村合作金融机构的新型关系，协同推进农村金融改革。

　　刘明康表示，农村合作金融机构要把准为“三农”服务的市场定位，积极改进农村金融服务，切实完善公司治理结构，努力实现全面可持续发展，为建设社会主义新农村提供有效的金融支持。

　　刘明康强调，农村合作金融机构应认真汲取和借鉴国内外商业银行发展过程中深刻的经验教训，要以健全公司治理作为实现可持续发展的突破口，抓紧建立“六项机制”：一是清晰的战略形成机制；二是科学有效的决策机制；三是激励约束机制；四是透明度机制；五是人才培养机制；六是业务筛选机制。

(责任编辑：孙可嘉)