昨天上午，市十二届人大常委会第三十次会议正式召开。会议听取了市人大常委会研究室关于《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定（草案）》的说明，市人民政府关于《北京市精神卫生条例（草案）》的说明，市人大教科文卫体委员会审议意见的报告以及市人民政府关于北京市实施“四五”普法规划的情况和制定“五五”普法规划的报告、市人大内务司法委员会审议意见的报告；会议还二次审议了“北京市信访条例”、“北京市实施《中华人民共和国种子法》办法”、“北京市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法”。　　

　　今后，在规范商场、超市促销活动中，行业协会等中介组织将大力开展“诚信促销”教育。信报记者 孙京龙／摄

　　■审议工作报告整改措施

　　促销陷阱有望“销声匿迹”

　　去年9月，市十二届人大常委会第二十二次会议听取了陆昊副市长的工作报告。根据常委会的评议意见，陆昊副市长制定了整改措施，并与去年年底正式提交了报告。半年时间里，这些整改措施落实得怎么样？

　　昨天下午，市人大常委会第三十次会议审议了其整改措施落实情况的书面报告。

　　明年还要关6家汽配市场

　　副市长陆昊在书面报告中说，北京市计划在已经拆除1家汽配市场的情况下，2007年4月底前再拆除和关闭6家汽配市场，同时加强其他汽配市场的规范管理。

　　报告说，要全面开展各类批发市场清理工作，集中部署并督促各区县研究制定建材、小商品、 服装等商品交易批发市场清理、调整、改造、关闭的意见。

　　商超促销要出台强制标准

　　陆昊称，北京正在就促销行为规范上升为地方性强制性标准进行认真调研，并征求各方意见。在规范商场、超市促销活动中，要注意发挥行业协会等中介组织的作用，大力开展“诚信促销”教育。

　　此前，有关部门已在重要节假日进行市场促销检查，对返券不规范、临时促销价签不规范等问题提出了整改要求。

　　北京将制定餐饮购物大全

　　陆昊在报告中透露，有关部门已经制定了《北京商业服务网都市消费（餐饮、购物）指南信息平台建设方案》。这一平台建成后，将全面整合北京地区餐饮、购物、休闲网点的各种信息资源。

　　届时，平台将通过多种语言、个性化服务方式和全面便携的技术手段，为来自不同国家和地区的消费者提供咨询服务。

　　五场所要出安全管理规范

　　陆昊坦承，从本市人员密集的经营场所、特别是地下营业场所的总体安全状况和管理水平上看，一旦遇到紧急情况，还不能保证不发生群死群伤事故。

　　鉴于此，北京市今年开始着手制定商业零售业、餐饮业、文化娱乐业、星级宾馆饭店和体育运动项目经营场所安全管理规定共5个市政府规章。预计明年施行。

　　225台老旧电梯缺整改资金

　　陆昊在报告中说，今年，有关部门共对652台老旧电梯进行了安全评估，确定其中588台老旧电梯必须整改。截至7月底， 363台电梯整改资金已经落实，还有225台老旧电梯的整改资金未落实到位。

　　据透露，本市将修订完善《北京市电梯安全监察办法》，探索和建立电梯安全监督管理长效机制。

　　新建住宅楼必须装信报箱

　　针对市人大评议意见重点反映的“户箱工程”问题，陆昊在报告中说，目前，本市城八区需补建信报箱的涉及10250栋住宅，需更新的4873栋，总计15123栋。

　　目前，市邮政局正在会同相关单位研究制定开口式信报箱的地方标准。下一步，有关部门将按计划实施“户箱工程”方案，力争明年年底前解决现存问题。

　　■审议“五五”普法规划

　　司法机构列入普法重点

　　“五五”普法期间，本市将把领导干部、司法和行政执法人员作为公务员法制教育的重点对象，以提高公务员依法行政和服务社会的水平。

　　在昨天的市十二届人大常委会第三十次会议上，市司法局局长吴玉华作了关于北京市实施“四五”普法规划的情况和制定“五五”普法规划的报告。

　　吴玉华说，本市“五五”普法规划将公务员、青少年、企业经营管理人员、流动人口、农民作为普法重点对象。在公务员法制教育中，北京又提出“以领导干部、司法和行政执法人员为重点，通过建立健全各项学法制度，提高领导干部依法决策和管理经济社会事务的能力，提高公务员依法行政和服务社会的水平”。

　　市人大内务司法委员会主任委员郑刚直言“当前的法制宣传工作与建设民主法治首善之区的要求还有差距”，他说，有些地区和单位的领导干部对法制宣传教育的重视程度不够，依法办事、依法决策的自觉性不高。“部分市民尤其是一些公务员的法律意识和法律素质还有待提高。”

　　■审议精神卫生条例（草案）

　　关锁精神病人视为非法

　　任何单位和个人不得非法限制精神病患者的人身自由，也不得强迫他们参加生产劳动。今后，再采用关、锁等限制人身自由的方法避免精神疾病患者惹是生非，将被视为非法，可能会承担相应的民事责任甚至刑事责任。

　　在昨天召开的市十二届人大常委会第三十次会议上，市政府提请审议的《北京市精神卫生条例（草案）》明确作出了上述规定。

　　市卫生局局长金大鹏在作相关说明时说，根据2003年本市精神障碍流行病学调查显示，全市重性精神障碍患病率为1．003％，约15万人；抑郁性障碍患病率为3．31％，约50万人，大学生、妇女、儿童、老人为重点发病人群。

　　金大鹏说，精神病患者在给患者及其家庭带来影响的同时，还会给公共安全和社会安定造成危害、影响和威胁。来自市公安局的数字则印证了这一说法：2004年，全市共发生精神疾病患者严重肇事肇祸事件211起，2005年为207起。

　　针对这种情况，昨天提请审议的《北京市精神卫生条例（草案）》规定：精神卫生工作是本市公共卫生体系建设的重要组成部分，应当纳入国民经济和社会发展规划，并对政府及相关部门的职责作出了具体规定。在这个前提下，草案在精神健康促进与精神疾病预防方面都做了重点规定。如：学校、国家机关、企业事业单位应当向学生和职工普及精神卫生知识，以提高其精神健康水平。残联、妇联等社会团体则应当针对残疾人、妇女、儿童、老年人等人群开展精神卫生知识的定向宣传、普及。

　　草案还规定，学校应当将精神健康教育纳入教学计划，针对不同年龄阶段学生的特点，开展精神健康教育、咨询、辅导。

　　■审议决定重大事项的规定（草案）

　　11类大事要向人大报告

　　昨天，市人大常委会研究室作关于《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定（草案）》的说明时，明确了必须向人大常委会报告的11类重大事项。

　　草案还明确，对应由市人大常委会讨论、决定的重大事项作出决定的，要限期改正并予以撤销。对决议、决定不执行或者执行不力的，将依法追究有关国家机关主要负责人的责任。

　　1．本市改革开放和经济建设布局、产业结构调整的重大事项；

　　2．对本市经济社会发展、环境和资源保护有较大影响的建设项目；

　　3．本市环境和资源保护、历史遗产保护的重大事项；

　　4．本市城市总体规划及重点专项规划的制定、执行和变更；

　　5．本市教育、科学、文化、卫生、体育、民族、民政等工作的重大事项；

　　6．本市公用事业、社会保障、住房、交通以及其他重大问题；

　　7．影响社会公共安全的重大突发性事件的处理情况；

　　8．市人民政府机构改革方案；

　　9．与外国地方政府缔结友好城市；

　　10．法律、法规规定应当向市人大常委会报告的其他重大事项；

　　11．市人大常委会、市人民政府等认为需要报告的其他重大事项。

(责任编辑：单秀巧)