———访国土资源部信息中心资源分析室主任、研究员刘树臣

    □本报记者 于祥明

    今年上半年矿产品价格增长波动加剧,特别是近期几种矿产品价格大起大落。上周铜价一度大涨,伦敦期铜曾一度上涨到每吨8000美元之上,但此后连续两个交易日回落。而目前我国宏观经济运行中,钢铁、铜、铝等产能过剩等问题没有根本解决。又出现了矿产品进口量大增、贸易逆差加大的情形。由此,国际矿产品企业颇为关注中国市场,希望中国的大量需求拉动全球矿产品价格。

    在这种背景下,如何看待中国对矿产资源的需求？以及矿产品价格走向？中国应该如何加强矿产资源的管理？记者就此独家专访了国土资源部信息中心资源分析室主任、研究员刘树臣。

    矿产资源需求将趋于平缓

    记者：随着工业化步伐的加快,我国对矿产资源的需求量近几年明显增加。有人由此分析认为,中国将遭遇矿产资源需求瓶颈,进而发生矿产资源危机,您如何看待？

    刘树臣：去年,我们与德国某研究机构合作交流时,他们就持有这种观点,认为中国的需求冲击了国际矿产资源市场,导致全球矿产品价格大幅上升,并且他们对中国矿产品的需求量还将持续增长表示担忧。值得注意的是,这种看法在国际上还比较流行。

    我国对矿产资源的需求旺盛,资源消耗已成为经济快速增长的瓶颈,这是事实,但由此认为中国将出现“资源危机”,有点危言耸听。

    我认为,目前来看,中国在短期内对矿产资源的需求确实很旺盛,增长速度也较快。但是,对此需要有一个正确的认识。

    其一,近几年,中国加快发展的过程中,基础设施大规模发展,其中许多是历史性的大工程,必然加大对矿产资源的需求。但是,随着这类工程竣工,对矿产资源的需求也就会逐渐减缓。并不会继续猛增。

    其二,目前,社会对以汽车为代表的原材料消耗量大的商品需求旺盛。但是经过一个时期以后,这方面的需求也会减缓。

    其三,中国目前的产业结构的经济增长点,主要在高耗能、高耗材的行业。目前,政府在大力调控产业结构,试图改变“世界制造工厂”的角色,这种调整也将逐渐减少对矿产资源的消耗。

    因此,我认为,中国的资源消耗经过一段时期的发展后会降下来。此外,中国不仅是资源消耗大国,也是资源大国和生产大国。从多个角度分析,中国不可能出现矿产资源危机。

    矿产资源开发上冷下热

    记者：据了解,两年前,中国就已经开始整顿治理矿产资源市场,但效果似乎并不显著,您如何看待这个问题？

    刘树臣：调控取得了一定成效,但依然存在着一些值得关注的问题。这在矿业市场的上、中、下游都有所反映。总而言之,矿产资源开发“上冷下热”状况仍然存在,但在逐步好转。

    经过近两年的调控,过热的下游冶炼加工业今年上半年固定资产投资保持在比较低的增长水平,得到了较好的控制。但是在冶炼加工行业中已经出现产能过剩的情况下,钢铁、铜等有色金属的冶炼加工业固定资产投资增长32.7%,依然过高,这是一个值得关注的问题；中游采矿业去年就比较火爆,今年上半年基本维持原来的水平,还略有增长。今年上半年各个品种的采矿业投资增长速度都比较快,其固定资产投资增长速度仅次于建筑业；随着《国务院关于加强地质工作的决定》出台,各地都在加强贯彻落实。从上游矿产勘查的固定投资来看,上半年增长27.3%,比中、下游要低一点。

    矿产品价格不会再直线上升

    记者：自2002年以来,国际上矿产品价格大幅攀升,这直接导致全球矿产资源开发热。您是如何看待这种变化,这是否意味着矿产品价格仍将强劲上升？

    刘树臣：铁矿石、铝、铜等几种矿产品价格上涨幅度很大,但是,并不是所有矿产品价格都在大幅上涨。即使是紧缺矿产品,我认为其价格上涨已经处于高位,继续大幅上涨的可能性并不大。而且,经过数据分析,我认为,矿产品价格目前非常“脆弱”,不再是直线上升,而且波动加剧,影响价格的因素并不主要由供需关系决定,而是受多种因素的影响,如投机炒作、恐怖活动、政治稳定和自然灾害等。

    针对矿产品及原材料价格,我们对8个矿种的重点跟踪监测显示,2006年上半年,全国矿产品现货价格总体水平继续上涨,月同比涨幅平均为12%,月环比涨幅平均为2.8%。与2005年同期相比,月同比涨幅平均回落12个百分点,月环比涨幅平均上升0.2个百分点,反映国内矿产品价格增长速度已明显放慢,但上半年价格月环比波动加剧。分析具体数据,我认为矿产品价格将一路走高的看法站不住脚。

    矿业开发要严格控制总量

    记者：中国耕地面积在不断减少,为此,中国在土地资源管理上提出“最严格的土地管理制度”。那么对于有限的矿产资源,我国是否也应该实施“最严格的矿产资源管理制度”呢？

    刘树臣：我认为,相对于土地管理,矿产资源的管理更为复杂,矿产资源如果实施最严格的管理制度,操作难度将远大于土地管理。因此,我更倾向于规范矿产资源开发,并实施最严格的总量控制。

    值得注意的是,目前我国矿业市场存在“一高一低”现象,即中国进口量大的矿产品的价格高,如铁矿石、铜；中国出口的优势矿产品价格低,如钨、稀土等。虽然,矿产资源天然的分布,决定了矿产资源利用的国际互补性。但是,出现上述状况,却值得研究。

    目前,中国矿产资源开发的企业成份非常复杂,国家、集体、合资、独资各种各样,在矿产品价格上往往存在恶性竞争,导致中国“优势矿产不优”。虽然,这方面政府也有所控制,但力度还显然不够。因此,在这方面国家必须统筹管理,特别是对优势矿产资源管理,更应该加强规范化管理。并且,通过各种措施,引导企业避免短视做法、恶性竞争。

    从长远来看,矿产资源可开采利用的数量终究有限。因此,应该通过经济结构调整,控制对矿产资源的需要量,进而对矿产资源的开采总量进行严格控制,进行合理有效的保护,为可持续开发做好规划。并且,对矿产资源布局进行调整,使其趋于合理。另外,要将环保与矿产资源的综合利用相结合,提高矿产资源开采、利用、回收效率。