由于都市现代农业在地理空间上是与城市化发展并存,与城市建设发展用地并存,最容易受到城市扩张的影响。都市现代农业应是一个有计划需求保护的农业
党中央提出建设社会主义新农村的首要任务是加快现代农业建设。 从上世纪50年代以来,曾三次提出建设社会主义新农村,每一次都是围绕当时农业生产的基本特点,提出了符合实际、鼓舞人心的社会主义新农村建设中农业发展的战略目标。 党的十六大以来,党中央再次提出建设社会主义新农村,就是围绕我国“农业、农村、农民”的“三农”矛盾突出,重点解决“以城带乡,以工促农”的发展路径,加快现代农业建设,调整收入分配关系,建设和谐社会。为此,现代农业建设在社会主义新农村建设中具有举足轻重的重要作用。 现代农业包涵的内容十分广泛,概括起来具有六个方面的基本特征。一是产业融合性。主要体现在第一产业向第二、三产业的延伸和渗透,在现代农业科技的作用下,使原来的传统农业与传统工业的本质区别逐渐模糊起来。二是功能的多样性。在现代农业发展中,不仅仅反映的是农业本身的基本功能,同时,又是反映经济、社会、生态集成性功能。三是资源集约性。现代农业的资源条件就是表现为资本、设施、科技和人力资源的高度密集性。在生产经营中,处于优势地位的不仅仅依靠要素资源,更重要的是依靠技术、市场、信息等创新性资源。四是市场灵敏性。现代农业具有高度的规模化、产业化和市场化。现代农业的产化链条不断拉长和延伸,因此,市场灵敏性决定了现代农业发展的市场方向。五是生活服务性。现代农业与大城市发展相匹配,和信息化水平同步发展,就能够充分发挥生态、服务、观光、休闲、科技示范、教育等生活服务性功能。六是发展持续性。现代农业随着科技进步,采用无污染和少污染的生产方式,开发生产安全优质的绿色产品,注重环境治理,突出生态建设,节约资源。正确处理眼前利益同长远利益的关系,走农业可持续发展的道路。 根据上海建设国际大都市的战略目标,上海市委市政府提出了大力发展都市现代农业的发展战略。所谓都市现代农业,是指处在城市化地区及其周边地区,充分利用大城市提供的科技成果及现代化设施进行生产,并紧密服务于城市的高层次、多形态的现代化农业。应该这样认为,都市现代农业是一种与城市经济、文化、科学、技术密切相关的农业形式,是工业化与城市化高度发展的共同产物,是都市经济发展到较高水平时,农村与城市、农业与非农业等进一步融合过程中的一种发达的现代农业。 应该看到,传统都市农业与都市现代农业有着较大的差别。传统都市农业主要考虑为城市提供一般的农副食品,更突出的是经济效益。都市现代农业是一种全新的农业发展模式,它是以大都市郊区为主要集聚地,通过充分利用大都市及周边城市的科技、资金、市场、信息等资源优势,为国内外市场提供名、优、特、新、稀的农业精品,为市民创造优美生态环境,并具有旅游、观光、休闲等多功能的现代农业。都市现代农业不仅追求经济效益,而且追求生态效益和社会效益的统一,更具有经济功能、生态功能和社会文化功能,更强调与城市发展的和谐统一。可以这样认为,都市现代农业是城郊农业发展的高级阶段。 但是,我们也要充分认识到在上海社会主义新郊区、新农村的建设中,都市现代农业发展的严峻性和将遇到的种种矛盾。由于都市现代农业在地理空间上是与城市化发展并存,与城市建设发展用地并存,最容易受到城市扩张的影响。由于都市现代农业与郊区建设的混杂和相嵌,如果放任自流,就有灭亡的危险,这在发达国家有数不胜数的案例。因此,都市现代农业应是一个有计划需求保护的农业。 (作者系上海城市化发展研究中心主任、研究员、博士生导师) (责任编辑:悲风) |