3G发展的国际经验和教训

　　国务院国资委研究中心新产业研究部部长卢奇骏

　　自国际电联提出第三代移动通信技术（即3G）以来，3G已经经历了10多年的坎坷历程,最终经受住了市场考验，步入了发展的快车道。在我国发展3G的条件日益成熟的情况下，全面回顾和总结先进国家的经验和教训，对于我国制定科学的3G发展战略是十分必要的。

　　综观3G发展历程和发展特点，可以形成以下认识：

　　1.政府在3G发展中发挥着十分重要的作用。

　　3G与2G的本质区别在于，其系统的开放性和兼容性以及能够提供没有边界的服务品种，因而能够改变人们的生产和生活方式。由于随着3G业务范围的拓展所牵涉的利益关系和利益主体日益复杂，政府的监管工作也日益复杂。

　　3G业务先行国家都适应3G发展需要制定了适宜的发展战略以及可操作性强的发展规划，加大了在牌照发放、行业管制以及立法等方面的力度。实践表明，政府（尤其是行业主管部门）的正确引导和科学规划是3G成功的关键。

　　2.3G市场培育到3G业务经营模式成熟需要一个酝酿过程。

　　经过8~10年的市场培育，目前3G在西欧和日韩呈现良好的发展势头。2005年日本、韩国呈现高速增长的态势，逐步进入主流市场，西欧则出现稳步加速的发展态势。WCDMA标准目前全球已经有71 个网络，CDMA2000 1XEV-DO 已经有22 个,WCDMA 主要在日本、CDMA2000主要在韩国。全球现在3G用户已经超过了4200万，日本约2000万左右。日本是两种制式并存，由于在WCDMA上投入的研发力量比较大（从1997年开始培育，2000年发牌照，2001年开始进入3G服务），经过了5年的发展已经相当成熟。

　　国外的发展经验给我国以下启示：3G发展是一个较长的过程。我国搞3G，不可能一蹴而就，因而不能操之过急，也不可因噎废食。必须有长远战略眼光，坚持用发展的态度看待3G进程中的各种问题。

　　3.必须抓住本国产业发展的主导权。

　　欧洲始终不遗余力地支持和发展具有自主知识产权的WCDMA标准，在划分频率资源、市场准入等方面向欧洲电信运营商倾斜。美国则采取各种积极措施扶持高通公司的CDMA技术，使之能够与欧洲标准抗衡。而不具有自主知识产权的技术跟进国家如韩国等则吃尽了苦头。

　　4.必须抓住3G发展时机。

　　发展3G，可以使我国电信企业的装备水平和技术水平以及电信服务方式实现质的飞跃，有利于提高其国际竞争力，抢占国际竞争的战略制高点，实现由电信大国向电信强国的转变；发展3G尤其是优先支持和发展具有自主知识产权的TD－SCDMA技术，有利于我国在3C技术和产品融合的新一轮技术革命中赢得主动，取得主导地位，从而真正占领世界科技竞争的制高点，对于我国工业化的快速完成，全面实现现代化乃至中华民族的伟大复兴，都具有不可估量的意义。

　　因此，基于电信产业发展实际，从我国国民经济和社会发展需要出发，适时发放3G牌照是十分必要的。

　　5.必须以具有自主知识产权的TDSCDMA为主导。

　　3G标准的背后是一个包括微电子技术、光电子技术、互联网技术、计算机技术、广播通信电视技术、软件技术在内的一个庞大的技术集群。这个技术集群构成了一个国家国民经济技术体系的主体。

　　3G标准的争夺实际上是国际经济竞争制高点的争夺，涉及国家根本利益。因此，我国必须把发展具有自主知识产权的TD-SCDMA置于优先发展的地位，给予大力扶持。其战略意义显而易见：一是不再给外企付高昂的专利费；二是我国通信设备制造企业可以有更多的资金用于技术研发，用于设备的更新、改造，从而增强发展后劲，有利于我国电信产业的发展；三是有利于中国企业实现技术的扩散和技术的协同。

　　此外，未来3C融合是不可改变的潮流和大趋势，未来新一轮的信息技术革命中电信技术必然是先导性技术。能够掌握电信技术标准就有利于在3C融合处于领先地位。所以发展我国的电信标准，是我国不仅在3G时代，乃至在未来的4G时代占领国际经济竞争制高点的必然选择。

(责任编辑：单秀巧)