本报记者 侯志红

    此次出口退税调整将部分加工农产品退税率从5％或11％提高到13％,旨在引导农产品出口向高质量、高附加值的深加工方向发展,这将增加相关农产品企业的竞争力和盈利能力。

    目前,在农产品方面,除了对麝香、天然牛黄、山羊绒、原木及其制品等稀缺资源性农产品出口不予免税和退税外,对绝大多数农产品都实行出口退税政策。由于出口退税降低了出口成本,农产品在定价上有更大的选择空间,在国际市场上的竞争力得到提高,这几年出口一直稳步增长。统计显示,我国农产品出口从“十五”初期的160亿美元增长到2005年的271.8亿美元,增长70%。在世界农产品贸易中的排名从第6位上升到第5位,占世界农产品贸易的比重为3.2%。

    但是,我国出口的主要农产品普遍质量和档次低下、加工工艺落后、产品附加值低,再加上其他一些因素的影响,在与国外农产品的竞争中处于劣势。美国、欧盟等发达国家仍然保留了大量农业补贴,并继续使用出口补贴和出口信贷等出口支持政策。此外,在国际农产品贸易中,传统的关税配额以及“绿色壁垒”、“技术壁垒”为代表的非关税壁垒也普遍存在。如今年年初日本出台食品中农业化学品残留“肯定列表制度”,抬高了门槛,导致对日农产品出口下滑,加之禽流感的影响,我国今年农产品出口增速大幅放缓,上半年共出口140.7亿美元,仅增长9.3％(去年同期为22.5％)。而且,近来发达国家不断提高进口农产品的技术标准,致使我出口农产品检测项目不断增加,加大了出口成本,而在许多发达国家,农产品的检验检疫费用都由政府承担。

    东方证券研究报告认为,此次调高冻藏的去骨牛肉、去骨绵羊肉、豆粕和植物油(包括豆油、菜籽油、棕榈油、花生油和玉米油)等深加工农产品的出口退税率,一定程度上抵消了人民币升值和其他检测成本增加对农产品加工行业的负面影响,对农产品出口企业是明确的利好。如我国是植物油的净进口国,但油籽行业的迅速扩张和退税率的提高为国内企业出口提供了机会。据统计,我国2005年豆油出口量较前一年增长224%,达到63,034吨。菜籽油出口量增长462%,至30,636吨。此次提高出口退税率,必然进一步刺激出口,G丰原(行情,论坛)等上市公司将从中受益。

    值得注意的是,此次提高出口退税的品种主要倾向于深加工农产品；从长期来看,这有助于优化农产品出口结构。尽管我国是农产品出口大国,但并非农产品出口强国。我国的农产品出口结构不合理,初级农产品出口占80％,深加工产品仅占20％。从2004年以来实行新出口退税政策的主要目标之一就是借助税收杠杆调整产业结构,通过提高深加工农产品的出口退税率,降低其出口成本,提高我国深加工农产品的价格竞争力；同时,改善我国长期以来注重农产品出口总量扩张而忽视出口产品质量提升的贸易结构,提升农产品的质量和档次,进一步提高农产品出口的效益。此次进一步调高部分深加工农产品的出口退税率,对农产品加工贸易出口结构的优化也将逐步见效。