供热质量很难保证，分户算热还得再等

　　8月30日，国家建设部在沈阳召开了全国供热体制改革工作会议，提出全国城镇供热热费补贴由“暗补”变“明补”，即热费将由原来的职工所在单位向供热企业统一交纳，转变为以专项补贴的形式发放给职工和离退休人员，由使用者直接向供热企业交费。同时，会议还要求，全面淘汰按面积计量的收费制度，并将在今冬推开热量分户计量的改革。也就是说，“谁用热，谁交费，用多少热，交多少费”，从而真正实现供热的商品化、货币化。

　　早在2003年，山西作为全国的试点省份，就已率先开始城镇供热收费制度的改革。目前，省城太原已实现了热费补贴由“暗补”变“明补”。那么，省城热费补贴实行“明补”后的交纳情况如何？市民对供热体制改革态度如何？热量分户计量的进程又如何？近日，记者对此进行了深入调查。

　　市民　有人喜有人忧

　　>>拿补贴，乐呵呵

　　“谁交钱，谁就能用热，这很公平。”9月19日，家住南中环街交通小区的刘女士这样对记者说。刘女士所在的交通小区实行了供热分户控制，她觉得这种方式挺好，不会被不交钱的用户“连累”。

　　在省安监局工作的小胡是外地人，工作四年了还没有分到房子，只能在单位附近租房住。谈到热费问题，他给记者算了一笔账，房子面积是40平方米，小区是集中供热，5个月的暖气费一共要交720元。以前太原市供热制度没有改革之前，一到11月份，有单位住房的同事根本不愁交暖气费，单位就给补贴了，但小胡只能自己掏腰包。“如今供热制度改革，我终于可以和其他人一样拿到供热补贴了！”小胡乐呵呵地说。

　　>>不交费，受连累

　　杨女士家住旱西关某小区，小区里多数都是单位的老房子，采暖方式没有实现分户控制。在2003年以前，热费统一由单位交，每年11月1日家里就有暖气了。但2003年供热制度改革后，单位把供热补贴发到个人手中，小区供热开始不正常起来。杨女士告诉记者，“几乎每年小区都有人不交或晚交供热费，热费收不齐，热力公司就不给供热。热费由单位统一交变为自己交后，总担心周围居民不交暖气费。”

　　据了解，像杨女士这样被个别不交热费的居民牵连的市民不在少数。记者在采访中发现，随着供热补助的“暗变明”，一些空置房的主人拿了热费却不交，从而影响了整体供热。

　　单位　改革后问题多

　　>>热费不好收

　　采访中，多数单位对供热体制改革后的收费问题怨言颇多，“改革后热费更难收了。”

　　省科技厅2004年进行供热体制改革后，“暖费比以前贴的钱还多。”省科技厅行政处许主任告诉记者，一些职工手里攥着采暖补贴却不愿意交费，单位又不能因为几户人不交费影响到整个小区的采暖，只好先把这部分钱垫上。

　　20日下午记者采访时，重机的供热制度改革正在酝酿之中。重机热力公司经理杨杰冲告诉记者，改革要面临的困难和压力可以预料。改革后，由于住房面积有差异，个人上交的暖费也有多有少，而企业补贴的热费却是一样的，“住大房子的职工交费多了，当然会感觉不公平。”杨经理告诉记者，这种不公平带来的直接后果就是收费难。

　　>>温度难保证

　　供热制度改革将“热”抛向市场，但由于“热”这种商品有其特殊性，是一种很难鉴定的商品，以目前的技术水平而言，供热单位不可能保证住户家里24小时一个温度，因此，一旦出现供热温度不稳定或达不到标准，肯定会引起住户和供热单位的磨擦。

　　在采访中，几乎每个单位都表达了这样一种愿望：供热温度不同却一个价，这与商品二字太不相称。要让热真正成为商品，“暗补”变“明补”后，应该加紧推进分户控制乃至分户计量，从根本上遏制恶意欠费现象。

　　热企　各有各的说法

　　>>感觉“变化不大”

　　20日上午，记者电话采访了太原市热力公司副总经理张建伟。“作为省城最主要的供热企业，如果每个用热户都直接给热力公司交费，光收费员我们就要增加1000人。所以，考虑到供热企业这方面的成本负担问题，2003年11月6日，太原市委、市政府下发文件称，供热制度改革后，热力公司收费还按改革前的办法，由单位统一收齐后交给热力公司。”因此，供热制度改革后，热力公司收费多数还是对单位，只有少部分热用户是散户，所以感觉和改革前“变化不大”。

　　>>必要时诉诸法律

　　太原市热力公司第二供暖分公司经营科科长郭五一告诉记者，单位交不交热费比较好控制，但散户中有人不交会影响其周围居民的冬季采暖。在这种情况下，供热企业只能采取法律起诉的手段。据介绍，2004年，因拖欠热费，第二供暖分公司曾起诉十几位住户。去年，又有近十位住户和供热企业“法庭相见”。经过法律追缴，用热户最终都“乖乖”缴纳了拖欠的热费。

　　>>要注重热的质量

　　重机热力公司经理杨杰冲认为，供热制度改革是趋势和方向，应该积极实施推进。但在具体改革实施的过程中，一方面，有关政府部门的配套政策要跟上，另一方面，随着供热方式的改变，百姓更注重热的质量，因此，供热单位要及时改变经营观念，切实在提高服务和细化管理上下大工夫。

　　政府　力争2010年完成供热改造

　　“太原市大部分建筑没有实行分户供热，肯定存在有的居民晚交或不交热费，影响整栋楼或整个小区供热的现象。”太原市建管委工作人员告诉记者，针对这些情况，相关部门正在加紧对建筑供热管网的改造。

　　省建设厅相关人士也表示，目前我省大部分地市供热系统浪费严重，尤其是公共建筑的热能利用率低，如办公楼、学校等，在下班、放学或放假后，不少地区仍然正常供热，造成热能浪费。而实行供热分户控制，“谁用热、谁交费”，可以节约很大一部分能源。我省即将出台关于分户控制、分户计量的具体实施办法，在2008年采暖季前，要力争完成政府机关和公共建筑供热改造，在2010年年底前，完成全部现有建筑供热改造。

　　据介绍，从2005年开始，太原市新开发的房子，在立项、设计时就要对建筑物的供热系统实行分户控制、分户计量。目前，太原市新增的400多万平方米的建筑已全部实现了供热分户控制。

　　本报记者　王晓娟　梁建东

(责任编辑：毕博)