编者按：2006（中国）银行家论坛10月14日在北京召开，央行及银监会领导、国家部委负责人及国家金融主管部门专家、国内外银行家和经济学家齐聚一堂,就中国银行业未来五年改革与创新等问题共同探讨。搜狐财经(相关:理财 证券)作为此次论坛的网络战略合作伙伴，全程参与直播。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在演讲时指出，今后银行业改革开放要抓住四个重点，立足国内，抢占国际化竞争至高点。

　　夏斌(夏斌新闻,夏斌说吧)认为，认为今后五年尽管当前中央银行很关注，也在采取措施，逐步消化以美国为主体的2001年执行低利率政策以来过多的基础货币投放。但是我们可以预计，今后五年基础货币投放仍然是偏多的，今后五年尽管美国财政部不断主张强势美元政策，但是由于美国经济多年积累的矛盾所决定，美元仍然是处于贬值压力的五年。今后的五年尽管相关国家的技术创新、技术进步、生产效率的提高和结构的改善会改变当前世界的生产分工格局和贸易的格局，但是短短的五年我认为全球生产贸易的基本格局不会发生根本性的变化，而中国经济仍然有信心继续保持稳定的增长。因此，人民币仍然处于不同程度升值压力之中的五年。今后的五年又是中国政府全面履行WTO承诺，中国的金融业进一步开放的五年。证券、基金和银行不完全一样，因此如果从这几个方面看，我认为这些因素决定了中国金融业今后的五年一方面外部环境是世界流动性充斥，中国经济还是看好，美国政府还会不断施加压力，海外资金还会虎视眈眈想加快速度引入中国。另一方面在人民币升值预期的压力下，我们国内的货币供应压力仍然不减，而在金融体系方面受到目前企业债市场、农村金融市场、中小企业融资市场、衍生产品市场等等市场不发达的制约。我们的金融上层建筑不是以当前经济与金融事业的发展，改革与创新的任务极其艰巨。在这样的大背景下，要继续保持今后中国实体经济继续稳定的增长，我们谈改革谈创新应该是全方位的创新，是金融工具、金融产品的创新，也包括金融组织架构体系与金融管理的创新，同样包括金融监管制度的创新。同时在国际复杂的金融环境中，我们要保持已经部分开放中国金融国门的金融事业继续健康发展。我认为今后的五年中国银行业的进一步改革开放与创新我个人认为包括的范围很广，内容很多，从目前中国的经济金融状况出发，我认为重点是四个方面。

　　第一，我们在看好中国金融国门的前提下，我们要大胆创新，全方位创新，但是要把金融国门管好，要把金融国门看好。所谓金融国门就是汇率的市场化、人民币资产的可兑换、外资金融机构的市场准入，看好金融国门并不意味着不开放，我们继续高举开放的旗帜，在这个方面可能有些人跟我有一些不同的理解，我想告诉大家，2003年非典的时候，我已经就四大银行的化解风险方案报告了国务院有关领导，当时我很早主张先财政拿一点钱，股市上再发一点，债市上也发一点，金融国门看好，很多人以为我不主张开放。不是这个情况，一定要把金融国门看好，看好金融国门并不意味着不开放，看好金融国门意味着汇率的市场化、人民币资产的可兑换、外资金融机构的市场准入这三项重大制度我们必须结合中国的国情和实力，有序、有步骤、有节奏的开放，这种情况下，各种融资方式、各种融资工具都应该大胆创新，全方位创新，把门看好。创新立足于国内市场，锻炼机构与人员，迎接将来准备更彻底的开放。

　　第二，建立现代金融体系我们是涉及金融的结构体系，农村金融、证券银行等等，金融市场体系多层次和金融宏观调控体系三个方面，我们要同时进行这三个体系的改革创新，任务很多任务很重。但我认为我们更要突出加快其中的现代金融企业的制度建设，这是核心，是解决一切改革措施的根本。形式都改了，到底能不能走上现代企业自主治理道理，还有很大的差距，要把宏观调控也好，利率改革也，从央行来看很多微观没搞好，所以利率不能完全彻底放开等等。关键真正把金融改革当中的微观企业搞成现代企业管理制度。

　　第三，加快金融产品和金融产品工具的创新刻不容缓。金融产品工具的创新是2007年后与狼共舞时代竞争的制高点，也是中国金融机构的明显薄弱点。据有关专家调查，中国目前绝大多数的银行在金融衍生产品的开发、定价、风险管控和营销策略方面几乎是空白。有实力的大银行花几千万从国外高价买了衍生产品的软件开发系统，但是对软件系统内部的黑匣子知之甚少，基本不了解到底是怎么回事。交易的时候仍然不得不依靠外资银行，而大多数银行目前只能充当外资银行产品的代销点。在产品的开发定价风险管控和营销方面我们可能都不如外资银行。我们不是自闭，但是我们看到压力。

　　第四，金融上层建筑也就是金融监管制度的创新更不能拖金融事业发展的后腿。为此，我们在继续重视现场非现场审慎性监管的同时，目前一切金融机构与产品的准入审查我认为要制度化，要透明化，要明确界定，要安民告示，在座的可能深有体会，做一件事创新很难，这个要批，那个也要批。我们的监管审查制度中间的审批、审核、备案制度的不同内容都要明确界定，要安民告示。对监管部门要求有明确审查制度的时间限制，做到有申请报告就应该有回复报告，不管是YES还是NO要回复，不能无限期回复，不能有内部掌握，今后五年不应该再存在这些事情。金融监管的协调创新，不管是否设立新的机构，报纸上说超监管机构等等，我认为监管的协调重在制度约束，而不是重在机构的设立，配备各干部官位的高低。有人说以副总理挂帅形成一行三会协调的机构，那么这个机构和副总理主持一行三会开行政会议有什么区别？如果要发挥很好的作用，设立一个机构，要赋予机构特殊的权利，不在于官位的高低，该机构哪怕形成与一行三会平等都没有关系，照样可以发挥协调作用，关键是要赋予它的权利。目前中国庞大的行政体系结构中间要提高监管协调效率，根据我在国家机关工作的经历和经验，我认为关键的问题是要处理好一行三会部级以下干部的协调性，为此如果讲监管协调，要制订权威的协调制度，也不是什么联席会议制度，而是上面明确协调制度。协调制度中间包括文建回签的时间要求，包括面对面讨论磋商的会议安排，包括求同存异的决策机制，因为我们现在有的文件我曾经工作时经历过，文件无人理睬，丢了，又查不了责任。有的就是文来文去，不当面坐下来讨论，或者有不同的意见怎么来求同存异形成一个决策机制，我认为这是真正提高金融监管协调效率，提高监管协调水平的关键，而不在于成立一个机构，我不是反对成立一个机构，成立一个机构谁官位多高，这可能需要，但是主要不在这个方面，在于重点落实，部级以下公务员部门之间的协调机制。

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(责任编辑：张雪琴)