新快报讯近期国际油价的回落不规则再度引发了业界“燃油税改革迎来良机”的猜测。据《东方早报》报道，明年的养路费确定将继续征收，估计11月底12月初开始征收。专家认为此举意味着燃油税明年实施的可能性不大。

　　明年养路费肯定征收

　　“明年的养路费肯定还会征收，目前征收工作已经在筹备中，只等交通部的票证样板出来就开始印制票证。”上海公路养路费征收办公室相关人士告诉记者，估计会于11月上旬发出征收通知，11月底或12月初开始征收。一般情况下，车主可以根据自己的情况决定是按月还是按季或按年来缴纳。

　　对此，中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺向记者表示，明年养路费仍然征收，将意味着燃油税明年实施的可能性不大。

　　据了解，中国正式提出开征燃油税是在1994年。1997年全国人大通过的《公路法》提出以“燃油附加费来代替养路费”，此后，何时开征燃油税的话题几乎每年都会成为社会关注的焦点。而有分析认为，燃油税迟迟不能出台的原因之一，就是国际油价持续上涨。

　　油价下跌是开征良机？

　　近两个月来，国际原油价格一路回落，一度跌破每桶60美元的价格，和今年7月中旬78美元/桶的高位相比，国际油价总体上已跌去了20%以上。一时间，一些专业人士认为，国际油价处于低位，为实行燃油税改革迎来了良机。

　　对此，张伯顺认为，油价高低不是能否实施的关键，关键在于国家各部委之间的利益是否能达成平衡。据了解，现在的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会由中央占大头；现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取，其中相当一部分也会进入地方政府，改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政。

　　另外，张伯顺认为，农民用油的问题如何解决好也是燃油税能否实施的关键之一。他认为，目前国家要减轻农民负担，而实施燃油税很可能会增加农民负担，因此这个问题不能好好解决，燃油税实施就有难度。据了解，2002年农民的柴油支出大约为300亿元，2004年达到约600亿元，两年内增长了一倍。“如果统一实施燃油税，农民的负担就会增加，如果农民用油不实施燃油税，那么如果有农民用油不是用于农业上，就意味着税收的流失”，张伯顺认为，如何解决好农民用油是燃油税能否实施的关键之一。

　　国家能源办人士此前对外透露，目前备选的高中低三种方案中，燃油税征收最低标准设在了30%，中等为50%，而最高甚至达到100%。

(责任编辑：毕博)