来源：半月谈

　　前不久，有群众向本刊反映，河南省邓州市房管局在经济适用房建设中违规操作。记者调查发现，房管部门不仅挪用大量经济适用房用地，用于商业房地产开发，而且擅自扩大经济适用房设计面积，抬高价格，把经济适用房建成豪华别墅。困难群体的解困房竟变成了富人的“乐园”。

　　安居工程小区内竟现豪华别墅

　　记者在该市湍滨小区看到，小区内除了零乱地分布着十多幢楼房外，还有几个独家小院和一幢豪华别墅。尤其是位于小区中心偏北位置的那幢别墅，占地至少在一亩以上，白墙绿瓦，光车库就有两个，显得十分气派。

　　据邓州市房改办职工白彦杰反映并经记者核实，湍滨小区是邓州市第一个“安居工程”小区。几年前，根据国家政策，邓州市征用了该市东城办事处张白村耕地80余亩，作为实施“安居工程”建设用地。但是，邓州市房管局在以经济适用房名义获得了南阳市政府的建设土地审批，享受到国家对于经济适用房的政策优惠后，却将其中的53.7亩转让给自己旗下的邓州市房地产开发公司，用于商业房地产开发。之后，邓州市房地产开发公司又将其中一部分土地转卖给了个人，用于建独家小院或豪华别墅。

　　在大量挪用“安居工程”用地用于商业房地产开发的同时，为了抬高经济适用房的销售价格，邓州市房管局还擅自将经济适用房的套型面积分别扩大为大套159平方米，中套102平方米，小套98平方米，使购房费用大大超过城市中低收入家庭的承受能力。

　　经济适用房卖给“关系户”

　　具有社会保障性质的经济适用房，是国家为满足城市中低收入家庭住房需要而推出的一项民心工程。但是，由于经济适用房出售价格由政府按保本微利的原则确定，利润率不高，再加上房管部门自己也开发商品房，因此，邓州市经济适用房建设速度缓慢，远远不能满足群众需要。

　　据了解，邓州市是一个有150多万人的农业大市，其中城镇人口40多万，拥有大量的贫困户、下岗职工和住房困难户。但是，从1996年第一个安居工程小区湍滨小区征地，到记者前不久调查时为止，邓州市总共只建成了200套经济适用房。

　　邓州市不仅经济适用房数量少，而且销售不透明。按照政策规定，经济适用房的销售对象是本市职工中的无房户和住房困难户。其购买程序是：个人申请、单位审查、房改办审核把关，然后张榜公布，接受社会监督。然而，邓州市房改办在进行经济适用房分配时，却违反规定，暗箱操作，把有限的经济适用房销售给自己内部职工和一些关系户。

　　据相关知情人告诉记者，安居5号楼是去年刚竣工验收的经济适用房，其中有不少房子被房管系统职工购买。还有些领导利用职权，把房子卖给自己的亲朋好友。

　　谁为“变味”的经济适用房负责

　　从去年下半年开始，邓州市房改办职工白彦杰多次实名向有关部门反映邓州市经济适用房建设中存在的种种问题。有关部门也曾立案调查，但问题不但没有真正得到解决，白彦杰自己家门还被不知身份的人撞开，桌子、茶瓶等家具被人砸坏。

　　针对白彦杰反映的问题，记者向邓州市房管局副局长张子涉、纪检书记王廷良进行了核实。张子涉承认，邓州市房管局确实曾把一部分“安居工程”用地改变用途，用作商业房地产开发。当时这样做的原因是，全国的房价普遍较低，经济适用房价格优势不太明显，企业参与开发和群众购买经济适用房的积极性都不高。

　　张子涉告诉记者，作为邓州市第一个安居工程项目，湍滨小区1997年正式立项，由于安居工程要享受国家很多优惠政策，政府投入也不足，因此小区建设缓慢，一直没有形成规模。为了加快湍滨小区的开发速度，2002年初，经当时的市政府领导同意，房管局把湍滨小区的一部分用地出让给了市房地产开发公司，由他们进行商业房地产开发。

　　对房管局职工购买经济适用房过多的问题，王廷良解释说，多年来，房管局一直没有给职工盖过集资房，很多职工住房困难，这是实际情况。而且，他们本身都符合购买经济适用房的条件。于是，就出现了“近水楼台先得月”的情况。

　　在邓州市一家属院，记者看到，很多下岗职工家庭一家三代挤住在20多平方米的简易房里。不仅拥挤，而且很多房屋漏雨。记者在该家属院采访时，正好碰到下大雨，不少人家的客厅里，都摆满了接雨用的盆盆罐罐，让人看着心酸。（记者 李钧德）

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