“依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，天津市要努力把滨海新区建设成经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心、国际物流中心和北方对外开放的门户。”在滨海发展•企业合作分论坛上，天津市市长戴相龙向与会者展望了滨海新区在未来几年的国际合作蓝图。

　　综合配套改革开辟发展“快车道”

　　戴相龙指出，今年5月，国务院颁发的《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，进一步明确了推进滨海新区开发开放的重大意义和主要任务，同时批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，这是中央给滨海新区的最具含金量的政策，滨海新区要用科学发展观统领全局，用好这个政策。

　　戴相龙强调，国务院给予滨海新区的设立东疆保税港区、进行金融改革试点、扩大建设用地供应、将区内510平方公里高新技术产业的所得税税率降为15%等五项扶持政策，将使滨海新区在更宽松、更开放的环境中步入发展的快车道，成为中国北方经济发展的引擎。滨海新区将广泛吸收国内外优秀企业和优秀人才，积极推进各项综合配套改革，特别是在金融创新、科技体制、涉外经济、土地管理和行政管理等方面尽快取得重大突破，为全国新阶段的改革积累经验、提供借鉴。

　　戴相龙表示，经过了十多年的开发建设，滨海新区已经具备了进一步加快发展的条件和基础，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域经济发展的新的增长极。2005年，滨海新区的生产总值达到了1609亿元，12年年均递增20.6%，外贸年出口额185亿美元，累计实际利用外资159亿美元，世界500强在新区投资了152家企业，滨海新区已成为最具发展活力和投资热点的地区之一。

　　在谈到滨海新区的地理区位优势时，戴相龙指出，滨海新区要借助现有优势用好政策。滨海新区位于天津市区域海滨之间，规划面积2270平方公里，并且拥有新区内的天津港保税区，是中国北方最大的保税通道，与周边地区的资源和市场互补性很强。最重要的是，滨海新区有1200平方公里的盐碱地可以做生态用地和建筑用地，这是其他沿海城市没有的。

　　作为国家指定的全国综合配套改革试点区，天津滨海新区在金融、财税等相关领域均享有先试先行、锐意创新的优先权。目前，全国第一家在筹备阶段就引入境外战略投资者加盟的渤海银行已经于今年2月正式营业。此外，总额度为200亿元的产业投资基金已经国家批准，由中国人寿、国家开发银行、邮政储蓄、国家社保基金等6家公司联合发起的首期60.8亿元的渤海产业投资基金和基金管理公司即将成立。

　　在谈到天津市政府对滨海新区现代金融服务体系建设时，戴相龙表示，天津市政府鼓励把产业基金用于海港、空港、公路、铁路、航运等在内的基础设施建设，通过产业基金支持天津滨海新区的开发开放乃至环渤海地区的发展，尤其是支持产业基金投向高科技的电子信息和石油海洋化工、汽车及装备制造、优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等六大主导产业。戴相龙认为，渤海产业基金的设立，有利于配合国家的宏观调控政策，调整股本结构，化解金融风险。

　　戴相龙指出，按照国家要求，滨海新区总体空间布局为一轴、一带、三个城区和七个功能区。沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”，在轴和带的T型地带，建设塘沽、汉沽、大港三个城区，对滨海新区的产业实行集中规划，逐步建设先进制造业产业区、滨海化工区、滨海高新技术产业园区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区等七个功能区。在充分论证的基础上，建设临港产业区。

　　据悉，新区目前有30个重大项目正在推进，中石化100万吨乙烯炼化项目已经开工。更重要的是，空中客车A320系列总装线项目正在积极推进，即将开工建设，2009年投产，每个月可生产4架飞机。

　　新区布局彰显国际化合作新亮点

　　戴相龙说，滨海新区的开发开放对于促进区域协调发展具有十分重要的战略意义，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，有利于实施全国区域协调发展总体战略，对于探索新时期促进区域经济发展的经济管理模式也有十分重要的现实意义。他指出，滨海新区的开发开放和环渤海地区的经济发展，能够推动形成我国由南到北、由东到西全面开放的格局。

　　为增强所在区域服务功能，滨海新区正在全力推进基础设施建设。作为北方最大的物流基地，天津滨海新区将加大海、空、港建设投入力度，改造和扩建天津港六大港区，提高口岸现代化水平。天津港25万吨级深水航道和30万吨级原油码头工程已分别于今年2月和5月开工；规划面积30平方公里的东疆港区已吹填造陆6平方公里，建成了8.4公里疏港通道，2010年将整体成陆；由北京南站至天津东站115公里的京津城际快速铁路，于去年7月开工建设，计划2008年8月投入运营，届时京津两地相通只需半个小时；全长145公里的京津塘高速公路二线天津段的建设正在顺利进行；天津滨海国际机场改扩建工程已经启动，候机楼主体已封顶，建成后将为形成北方航空货运中心创造良好条件；国际贸易与航运服务区中的相关配套设施已动工兴建，将建成独具特色的航运综合服务区。

　　国务院发展研究中心研究员李泊溪指出，在确定为国家战略之后，滨海新区将进一步成为中国开展国际合作的新亮点，充分发挥国家赋予的区港联动政策优势，加快向自由贸易区转型，在发展开放型经济和制度创新上发挥改革创新示范功能，为渤海和中国北方地区社会主义市场经济改革提供示范。

　　李泊溪说，综合配套改革试点是要创新一个新环境，用政策、制度构筑、提高资源配置效率，这有利于企业扩大资源配置的空间、提高资源配置的能力、提升资源配置水平。战略提升之后，通过综合配套改革试点，天津滨海新区要做更大的改革突破，更多的做法将与世界通行做法相衔接。这样，投资环境和运行环境将有实质性的提升。

　　戴相龙最后表示，天津将努力把滨海新区打造成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地及北方国际航运中心和国际物流中心。未来五年，滨海新区生产总值将达到3500亿元以上，年均增长17%，实际利用外资200亿美元以上，年外贸出口总值达到350亿美元以上。

　　链 接: 中国金融改革“试验田”的多项第一

　　金融专家称，滨海新区金融改革创新的实质内容也正是中国金融改革的难点，如果试点成功将起到先锋示范作用，为我国金融体制改革向纵深发展提供有价值的模板。作为改革试点，滨海新区创造了多项第一。

　　第一只产业基金：我国批准的第一只人民币产业基金———渤海产业基金即将首航，首期约60亿元资金已募集完成。其中，全国社保基金理事会和邮政储汇局已分别认购了10亿元基金份额。

　　国家发改委财政金融司副司长曹文炼日前透露，发改委等相关部门将在渤海产业基金试点中加快制度建设，《产业基金暂行管理办法》正在制订当中。

　　创立我国首只“天使投资”基金（an鄄gelinvestment）：天津滨海天使创业投资基金日前在滨海新区正式注册成立，基金计划总规模为1亿元人民币，将重点投资于生物医药、新材料、精细化工、新能源、IT等领域成长性好的初创期及成长前期企业。

　　首个社区银行：滨海新区今年还计划进行全国第一家社区银行试点，从而为中小企业和民营企业解决融资难题。

　　第一个自由贸易区：在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新，以点带面，推进区域整合.

(责任编辑：单秀巧)