□本报记者 朱周良

    记者近日从有关渠道了解到,美国等西方发达国家正在酝酿就以盗版为代表的知识产权保护问题向世界贸易组织(WTO)投诉中国,有消息称最早在下周美方就可能提出申诉,理由是中国涉嫌违反了世贸协议中有关知识产权的条款。如果有关申诉最终兑现,这将成为WTO历史上第一起针对违反知识产权保护的投诉案例。

    招致制裁可能性不大

    据海外媒体本周披露,美国计划于下周向WTO起诉中国,指责中国在打击盗版等方面的力度不够。并且,日本、欧盟和加拿大也将联名提起申诉。

    据报道,这些国家认为,中国在盗版和假冒商品生产和销售方面的打击力度不够,涉嫌违反了WTO协议中与贸易相关的知识产权协定(TRIPS)。

    据称,如果当事双方未能在60天的磋商期内达成一致,原告方可能敦促WTO成立争端解决小组来解决问题。

    记者昨天就盗版申诉问题致电国家版权局和国家保护知识产权工作组办公室等相关部门,对于美国等国将就盗版问题联手向WTO投诉中国一事,相关部门并未正面答复记者的提问。不过,从一位版权局宣传部人士对记者的答复中,多少还是让人感到确有其事。

    “可能有这方面(的事),我大概情况知道一点,”该人士对记者说,不过他也指出,他们在相关问题上还没有对外统一的口径,因为“这个事还没有处理”。

    不过,有关专家指出,鉴于这一事件的复杂性,盗版申诉问题最终给中国带来重大影响甚至经济制裁的可能性不大。

    “(对中国的)影响会有一些,但不会太大,因为这种事情最终的结果往往都是相互妥协。”中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时对记者说。

    专家指出,如果真的诉诸WTO并裁定中国违反了该组织有关知识产权的相关协定,中国可能会受到一些经济制裁,比如对出口方面征收高关税。

    “但我认为出现这种情况的可能性不是很大,”李雨时说,“这么多国家联合起来投诉中国也不大可能。”李雨时指出,尽管不少国家都可能赞同美国在中国知识产权保护方面的一些主张,但不同国家都有不同的考虑,尤其是涉及到与中国的政治及经贸关系,在知识产权保护问题上发起过于剧烈的冲突对双方都不利。

    关键在于执法力度

    据报道,美国等国之所以要提出申诉,一个很重要的理由就是中国对盗版和假冒商品的刑事处罚力度不够,有“放任不管”的嫌疑。

    对此,有关人士指出,这实际上是一种误解,中国近年来一直在加大知识产权的保护,只不过在实际落实中存在一些客观的障碍。

    “近年来,中国在打击盗版侵权方面的力度一直在加大,而今年的打击力度较以往又有所加强。”上述版权局的人士对记者说。

    以版权局为例,比较有代表性的和卓有成效的几项举措有：先是联合多个部门搞了“反盗版百日行动”；7月1日,《信息网络传播权保护条例》正式实施,旨在打击非法将他人作品、表演、录音和录像制品通过信息网络向公众提供；9月底,版权局又启动了打击网络侵权盗版专项行动。

    在去年的中美商贸联委会会议上,中方就已宣布,在驻美使馆设立一外交职位,专人负责处理有关知识产权的案件,同时,中国还同意与美方共同组建一个知识产权执法双边工作小组。

    而在国内,为进一步加强对知识产权保护工作的领导,中国政府早在2004年就决定设立国家保护知识产权工作组,并且由吴仪副总理亲自担任该工作组组长,而工作组成员也由公安部、商务部、海关总署、工商总局、版权局、知识产权局、法制办、高院等12个部门的负责人组成。

    专家指出,在打击盗版的立法方面,中国不说健全,也已算是很多了,不过由于在执法方面的问题,造成的表象就是中国的打击力度还不够。

    “法律制度执行方面的问题在中国现阶段客观存在,不仅是盗版方面。”李雨时说,这其中不光有地方保护等因素,更是与中国整体的政治经济发展水平直接关联。

    盗版并非“中国特色” 协商谈判才是上策

    □本报记者 朱周良

    在盗版和侵权的问题上,西方国家屡屡盯住中国不放,似乎在一些人眼中,盗版是中国所特有的,这样的看法显然是荒谬的。

    盗版现象其实很早就存在,只不过直到最近一、二十年,包括盗版在内的知识产权问题才被各国尤其是西方国家高度重视,这其中也有客观的原因。

    专家指出,对盗版问题的关注是跟发达国家总体的经济社会发展水平相一致的。在很多发达国家,传统的劳动密集型产业如制造业等已不断萎缩,现在最赚钱的、占GDP比重最大的产业主要是高科技行业,而后者对于知识和创新的依赖很大,所以西方发达国家格外重视知识产权的保护。

    不过,一味指责中国甚至威胁要诉诸WTO的做法却是很不明智的,也是缺乏依据的。

    “盗版问题并不是中国独有的,发展中国家都普遍存在这一问题,而发达国家尽管比较少,但也存在类似问题,比如美国也有盗版中国电影的情况。”中国商务部研究院副院长李雨时表示。

    可以说,盗版是各国在经济发展初步阶段中不可避免的现象,日本在上世纪50、60年代也有大量盗版和假冒伪劣商品,造成这种状况的原因很多,有经济、政治、法律、教育水平等一系列因素,需要比较长的一段时间才能得到解决。

    “双方都很明白,中国彻底解决盗版问题还需要时间,美国等西方国家应该更多通过协商和谈判等途径来解决与中国在盗版问题上的争端。”李雨时说。

    总体来说,解决知识产权保护问题应该是一个比较长的时期,不可能一朝一夕来解决,因为这涉及到经济社会的各个方面。

    从另一个角度来说,近些年来中国在加强知识产权保护方面的进步是有目共睹的,这一点西方国家应该也已经看到。

    “在短短20多年的时间里,中国在知识产权保护方面已经走过了许多国家数十年、甚至上百年的路,这是相当不容易的。”国内一位贸易专家如是说,“在这么短的时间内,中国的立法这么多,而且执法力度不断加大,即便换成美国,可能也未必能做到。”