王晴

　　欧盟贸易委员彼得·曼德尔森6日抵达北京，开始为期5天的中国之行。欧盟驻华使团新闻官对《第一财经日报》表示，就欧盟首份对华贸易政策文件进行磋商将是曼德尔森访华的重点。

　　这是曼德尔森半年内第二次访华。据他6月份访华时透露，11月份来华，他还将与中国商务部部长薄熙来商讨即将启动的中欧新一代伙伴关系框架协定《伙伴关系与合作协定》的贸易谈判部分。在北京期间，曼德尔森还将与薄熙来共同主持召开中欧经贸混委会第21次会议。

　　10月24日，欧盟首次发布对华贸易政策文件。这份文件继续要求中国履行完成加入WTO时所做的承诺，并把扩大中国对欧盟的市场准入和公平贸易放在了最突出的位置，欧盟希望以此减少欧盟对华的贸易逆差。

　　外界分析人士认为，这份欧盟对华贸易政策文件，表明了欧盟方面在即将进行的中欧《伙伴关系与合作协议》贸易部分谈判中的态度。

　　商务部研究院欧洲研究部主任李钢对《第一财经日报》表示，从该文件看，欧盟在贸易上正在采取对华“紧缩”政策。他认为，关于欧盟在文件中要求中国降低关税的问题，中国已经履行了加入WTO时的承诺，欧盟的要求已经超出WTO框架，并不合理。

　　李钢认为，曼德尔森此行将重点向中方解说这份对华贸易政策文件，就文件中对中方提出的要求进一步施加影响，为《伙伴关系与合作协议》的贸易部分赢得更大谈判空间。

　　目前，中欧双边贸易关系的法律基础仍是1985年双方签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》，但20年来，中国对欧盟的贸易顺差已经扩大到了1000亿欧元。为此，去年中欧领导人峰会后发布的《联合声明》称，要尽早启动中欧新一代伙伴关系框架协议的谈判工作，以新协定取代1985年的协议，从制度上对中欧关系加以保障并使其不断深化。

　　除与中国官员会面外，曼德尔森在北京期间还将在清华大学作题为《欧盟中国贸易与投资——竞争与合作》的演讲。预计他将借此向外界详细阐述欧盟首份对华贸易政策文件中的观点。

　　曼德尔森还将赴成都参加2006中国-欧盟投资贸易合作洽谈会开幕式。

　　如何促进欧盟中小企业开拓中国市场，是曼德尔森的主要对华议题之一。此前，关于欧盟企业进入中国市场问题，他曾多次抱怨欧盟企业遇到的是一堵“中国墙”。今年6月份访华时，曼德尔森曾说，希望中国能消除障碍，对欧盟中小企业开放市场。

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