搜狐财经讯 11月7日,由对外经济贸易大学国际商学院和《经济观察报》经济观察研究院联合主办的“WTO:五年得失及未来对策”主题论坛在北京举行,博鳌亚洲论坛秘书长龙永图(龙永图新闻,龙永图说吧)先生认为中国入世过渡期的提法是一个误区,作为一个整体来讲,中国加入世界贸易组织没有什么过渡期。
龙永图解释称现在谈的过渡期,是在我们中国入世的谈判当中,对于某些重要的,或者是困难的条款,和美国、和欧洲国家达不成协议,大家形成妥协。中国的过渡期,少数行业,比如说中国加入世贸组织在放开外贸经营权有三年的过渡期,本来中国加入世贸组织在当天必须放开贸易经营权。中国的企业经营对外贸易必须经过审批,必须赋予它外贸经营权。任何一个国家的企业要做外贸就让它做嘛,干吗要批呢?没有这个必要吗。我们要审查这个企业是不是有学外语的,是不是有市场渠道,货运渠道,你管这些干什么呢?这个企业没有市场渠道、货源渠道,他就破产,你担心什么呢。但由于我国是计划经济经济,所以什么都要管。由一个司来判断有没有对对外贸易经营权,这是不符合世界贸易的宗旨。企业如果搞贸易没有自由,那搞什么贸易。一直最后签定协议,中国的入世是在三年以后放开对外贸易经营权。中国所有的企业在三年以后搞进出口是不需要再批了。这是我们在对外贸易经营权上三年的过渡期。在具体的少数规则上,当时为了妥协。如果按照世贸组织的规定,那天起就放开贸易权,我想那会困难很大,怕乱了。所以给了我们三年的过渡期。又比如说,我们在汽车进口配额上也给了三年的过渡期,因为当时世界贸易组织除了纺织品配额以外,所有的产品的进口都不宜用进口配额许可证,当时我们中国的汽车进口配额许可证是非常值钱的,大家认为完全是必需的,当时我们艰苦的谈判就是一定要保留汽车进口的配额许可证,能多保留一天对我们中国的汽车工业多保护一天,但是外国人认为,全世界所有的国家都放开了汽车进口配合,为什么中国要保留?后来经过很长的谈判,当时我还是灵机一动提出来,既然纺织品配额是在中国入世以后2004年放开,那我们的汽车配额也在2004年放开,这样达成妥协。人家给了我们三年的过渡期,取消汽车进口配额上来给了我们三年的过渡期,这个过渡期是针对汽车进口配额上给的三年时间。
最长的过渡期是银行,大家以为中国入世五年之后,中国的银行全面放开了,不是这个概念。当时我们同意的是中国入世五年以后,外国银行和中国银行享受同样的待遇。对外国银行在中国的业务实施国民待遇,实施国民待遇本来是世贸组织的最基本原则。中国在入世那天起就要给外国银行国民待遇。但我们认为当时中国的银行很脆弱,就给了五年的过渡期。五年之后再给外国银行国民待遇。给他们国民待遇并不是全面放开。什么叫国民待遇?就是中国银行能够做的,外国银行也可以做。如果中国银行没有本事做的,不能做的,外国银行就不能做。所以我觉得这几年我们对世贸条款的理解,我们那么多的专家学者,就没有搞清楚这些问题。一直到今天,也认为中国入世五年的过渡期已经过去了,到了后过渡期。什么叫后过渡期?两三年前汽车进入了后过渡期。如果是中国入世到了后过渡期,我们中国代表团当时谈判的时候认为,我们中国加入世界贸易组织以后,我们要五年以后协议才能生效,中国才能成为世界贸易组织正式成员,那是荒唐。所以,我开始就讲,我们在研究中国入世的时候,要对我们入世的条款准确理解。不然我们这些人就背了很多黑锅。谈了半天,谈了15年,还给5年过渡期,中国才能成为世贸组织成员。那怎么谈的?市场经济地位我更不想讲了,是荒唐的事情。中国加入世贸组织的那天就是一个完全的市场经济国家,否则中国怎么被承认进去呢?有人说中国很多地方还不太符合市场经济的要求。那美国也不符合。美国每年给农民搞农业搞几百亿美元的补贴,严重扭曲了全球的农业贸易。那叫市场经济?那叫补贴经济。每个国家在市场经济上有软肋,不要因为我们中国有些软肋,就说我们中国不是市场经济国家。在外交上的承认从来都是相互的,从来没有一个WTO承认,让我们承认,为什么我们要承认他们的市场经济地位。台湾问题,比较承认台湾是中国不可分割的部分。我们尊重你们国家的领土完整、国家主权。我们要相互承认。这些问题都是对外交的问题,对一些条款问题上没有准确的把握。
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