民航总局日前宣布，考虑到我国现阶段机场基础设施建设资金缺口很大，机场建设仍然需要大力投入，机场建设费近期不会取消，还将继续征收。

　　针对之前社会各界对机场建设费的种种疑问，民航总局的有关负责人也予以了回应。

　　——为什么要收机场建设费？

　　民航总局称，机场建设费作为政府性基金，是政府收入体系的一个组成部分。

　　机场作为国民经济发展的基础设施，投资大、周期长、收益低，决定了政府必须承担机场建设的主导作用。征收机场建设费是国际上筹集机场建设和补贴资金的普遍做法。既然是政府负责机场的建设，就需要通过征收费的方式来筹集建设资金。

　　民航总局介绍说，2004年9月份改革机场建设费征收方式后，民航总局与财政部联合发出通知，明确机场建设费收入全额缴入中央金库。财政部根据民航总局提供的情况，按照一定比例将机场建设费返还各省区市财政部门，专项用于地方机场建设和经营补贴，其余部分纳入中央财政预算管理，用于支持机场建设。

　　——机场建设费1992年征收以来，收了多少，又是怎么花的？

　　民航总局提供的数据显示，1992—2005年，累计收入机场建设费290.5亿元，这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。

　　1992—2005年期间，我国民用机场数量由1992年的100个增至2005年底的142个，省会城市、主要旅游城市和干线的机场全部进行了改造。不过，机场建设所需资金非常庞大，建设费只是其中的一部分来源，此外还有地方政府投资、国债资金、中央预算内基本建设支出、贷款、发行股票等多种来源。

　　——由旅客向机场交建设费是否合理？

　　对于这一焦点问题，民航总局有关负责人表示，机场建设费由直接用户承担，遵循了国际民航组织使用者付费原则。机场建设费作为政府性基金是国家强制收取的，也是经国务院批准同意的，程序上合法合规。

　　这位负责人说，征收机场建设费是国际上筹集机场建设和补贴资金的普遍做法。美国、英国、法国、巴西、日本等国家的机场都采取这种方法。

　　(来源：《人民日报》2006年11月10日，记者：白天亮)

(责任编辑：马明超)