2006年是中国加入WTO过渡期的最后一年，加入WTO的五年里，中国取得了很多令人瞩目的成就，但随着世贸进程的推进，现实中遇到的很多问题也亟待解决。今年12月11日，按照加入世贸的承诺，金融业将进入全面开放的新时期，中国银行业作为我国金融业的核心，必将面临更多的机遇和挑战。搜狐财经(相关:理财 证券)特别邀请中国人民银行研究生部经济学博士、中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇老师做客，就当前我国银行业的焦点问题做进一步的分析，以下是其精彩观点。

　　主持人：有些农行数据表明，农行是持有中国12%的银行资产，到05年年底农行的资产规模达到了4.8768亿元，不良贷款率比较高达到26%。人员大概有48万名，但是承担超过九千亿元的政府强制性银行贷款。农行的贷款规模比较大，整个银行的去留还有改革都是牵动很多方面的大事。有估计说农行整体改革的成本大约要在一千亿美元左右，可能会继续采用语建行、中行、工行相同的汇金公司注资的方式启动改革，您能详细谈一下农行改革您的看法吗？

　　郭田勇：农行改革我以前写过这方面的文章，我大体谈一下我的观点。在我们全面加入WTO以后我们要注意一个倾向，管理层要注意城市金融业务和农村金融业务合理布局，这是关系到建设和谐社会和社会主义新农村建设一个很重要的问题。近些年来国内银行业在城市金融业务这一块金融机构林立，竞争很激烈，可以说金融供给已经能够完全满足金融需求。在农村地区我们感到近些年来金融供给缺口比较大，我看过一个分析材料，近几年来农村金融每年资金缺口都超过五千亿元。从管理层来看，城市金融和农村金融这两块之间有一个合理布局还是非常重要的。

　　加入WTO以后，外资银行大规模进入中国，外资银行主要的着眼点也是在城市金融这块，也是在各个大城市里面抓一些高等客户。而农村金融作为整个金融业发展中的一块短板，我们怎么样弥补这个短，这应该是一个很重要的问题。上周末我去海南去了一趟，参加了农村合作经济与新农村建设论坛，去了之后很吃惊，现在农村以合作经济的形式进行生产在全国很多地方已经蓬勃发展了。

　　以前在50年代刚刚解放的时候，农村有三个社，生产合作社、供销合作社和信用合作社，现在到改革开放之后三个社只剩两个社了，信用合作社、全国供销总社，生产合作社随着农民包产到户，地都分给农民个人了，大家都自己种自己家的地，包括人民公社都没有了。经过20年之后，包产到户很多地方要联合，我家里种庄稼收庄稼用收割机，不能每家去雇一台，成本太高，所以达到规模经济，农业产业化发展，重新通过合作经济的形式，把农民组织到一块儿。我在海南开会看到一些专家和领导们讲话，矛盾的集中点就是在金融需求得不到满足。合作经济在发展，但是银行贷款仍然是非常难的。

　　要把中国农业银行的股份制改革纳入农村金融改革的整体框架，放到建设社会主义新农村这个大背景下来统一考虑，应该说这个定位是比较准确的。同时我们也注意到，正是在这种大背景下，从农业银行本身，在五月份下达了关于建设社会主义新农村的文件，同时在七月份明确提出要把未来的业务发展定位在推动县域经济发展上。

　　对于农行改革问题的论证应该有一个基本的出发点，我们采用一种什么样的改革模式能够最好的使得银行的业务定位得到落实，得到实现，农行改革不必拘泥于前三家国有银行改制的模式，可以在多种改革方案和改革模式中进行综合比较与论证。还有一个改革成本的问题，农行不良贷款率非常高，所有者权益也是相对比较少，如果进行整体股改确实政府需要拿的钱比较多。农行改革的论证中也要注意到改革成本的论证，当然这个成本我们刚才讲到政府要拿钱，这是财务成本，同时也有一块是操作成本。假如说出现一些小的金融机构，这里面操作成本也会比较高。

　　我通过什么样的方案能够达到最优的效果，让农业银行更多地发挥支持县域经济发展的作用，这是一个基本点。第二点，通过改革成本包括财务成本的高低来进行综合论证。

　　主持人：农行的改革方案，您的意思是要分拆上市？

　　郭田勇：我曾经提出过这些观点，这些观点从学术层面提出自己的想法，但是我想决策者在具体论证改革方案的时候，除了学术层面的问题，可能还会考虑到其它方面的问题，比如政治层面和操作层面的问题，真正进行决策的时候可能要综合考虑。

　　主持人：我们知道农行股改方案上报国务院时被否定过好几次，一直在不断地改。

　　郭田勇：从农行本身来讲，实际上近一两年官方表态综合来看，一直坚持整体改制择机上市的股改方案。但是我个人认为，农行的初衷或者这种强烈愿望大家都是可以理解的，但是如果说整体上市以后进行整体股改的话，那么如何解决整体股改以后可能面临的问题，要考虑到长远的问题。农业银行定位县域经济，县域这级金融机构营业网点未来不但不能减少反而要增加，点多面广链条长这种经营特点会更加突出。那么如何在这种格局下形成真正有效的公司治理，我认为这个是整体股改以后要面临很重要的问题。

　　农行的本质改革之后仍然是商业银行，并不是说真正的金融银行，也不是强调为社会提供合作的金融机构。既然是商业银行首先要盈利，同时要支持县域经济发展。如果进行整体股改的话，怎么样把这两点问题解决好，这是非常重要的。

(责任编辑：谢剑)