国家发改委交通司巡视员李国勇昨日在上海举行的“中国铁路投融资论坛”上表示,未来十年是铁路快速发展的重要时期,“十一五”期间的铁路建设需要1.5万亿元的资金,规模如此巨大的投资,前所未有,仅仅依靠中央政府投资和国内银行贷款远远不够,迫切需要推进铁路投融资体制改革,拓宽投融资渠道,更多地从市场上吸引投资者。

    在昨日由上海证券交易所和兴业证券联合举办的“中国铁路投融资论坛”上,来自国家发改委、铁道部、证监会以及铁路行业的多家上市公司和业内专家就铁路行业的发展前景,铁路行业投融资体系建设以及资本市场在铁路投融资中的作用进行了广泛交流。

    李国勇说,尽管目前看来可用作铁路建设的资金渠道不少,但存在的问题是,权益性资金除了铁路建设基金以外,地方政府和部分企业投资有限,债务性资金规模较大,社会资金的积极性远未充分调动,大规模进入铁路领域的局面并未形成。主要原因是,社会投资者权益难以得到有效保障,收入预期不明确,铁路行业发展也缺乏足够的外部政策扶持。

    而从根本上解决问题,需要以铁路投融资体制改革为切入点,加快铁路发展。李国勇认为,目前应当充分调动社会各方建设铁路的积极性,积极稳妥地推进铁路体制改革,从根本上看,关键就是要实现政企分开。具体可以从以下四个方面改革：一是先从界面比较清晰、社会各方面有积极性的项目入手,在不影响铁路行业改革的整体部署下,更多从市场吸引投资者；二是进一步完善投资的责任和义务,保障开发性、公益性的铁路项目投资；三是深化铁路体制改革,研究建立促进铁路发展的政府调控下的市场化运价形成机制；四是加快推进铁路体制改革,尽快提出与改革目标相一致的投资者准入和权益保护机制。