“十一五”开局之年，我国东部地区在党中央、国务院“鼓励东部地区率先发展”的战略指引下，积极转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，着力完善社会主义市场经济体制，不断增强自主创新能力，在率先发展的道路上迈出坚实步伐。

　　转型转轨 实现又好又快发展

　　率先转变经济增长方式，实现又好又快发展，是中央从落实科学发展观、构建和谐社会的全局出发，交给东部地区的首要任务。今年以来，东部各地积极转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，取得新的进展。

　　上海市明确提出，今后经济增长速度将不再成为重要的考核指标，未来考虑的主要问题是如何实现可持续发展。江苏省在坚持富民优先的同时，又分别对科教优先、环保优先、节约优先作出具体部署，使“四优先”成为落实科学发展观的鲜明导向。深圳市则推出《“效益深圳”统计指标体系》，对全市转变经济增长方式的过程予以实时监测。

　　各地坚决遏制高能耗、高污染建设项目增长势头。浙江和山东定期公布重点城市、重点行业的能耗和污染情况，对重点企业进行能耗监察，并将能耗和污染等指标纳入各级经济社会发展综合评价和年度考核体系。江苏省政府与全省１３个市的负责人签订了“十一五”化学需氧量和二氧化硫总量削减目标责任书。

　　贯彻中央的宏观调控政策不打折、不走样，东部各地严控固定资产投资规模，严把土地闸门。广东、福建将工业项目用地集中安排在工业园区，以“企业集中”促“集约用地”；山东对在清理新开工项目中存在问题的相关责任人进行党纪、政纪处分。

　　在逐步摒弃粗放型发展方式的同时，东部地区下大力气推进产业结构优化升级。今年前１０个月，上海市第三产业增加值占全市生产总值的比重已突破５０％，其中信息传输、计算机服务和软件业、金融业增速明显。广东推动产业结构从轻型化向高级化、适度重型化发展，汽车、船舶、石化、钢铁、ＩＴ等重化工、高新技术产品挑起了大梁。山东用先进技术改造提升传统产业，今年上半年，全省高新技术产业实现增加值占规模以上工业的比重已达２５％。

　　先行先试 配套改革创新体制机制

　　“十一五”规划纲要明确提出，要继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。这是中央从我国经济社会发展的全局出发作出的重要战略部署。

　　继浦东新区之后，今年４月，天津滨海新区成为全国第二个综合配套改革试验区，肩负起先行试验一些重大的改革开放措施、探索新的思路和发展模式、在深化改革开放中发挥示范和带动作用的使命。

　　近一年来，滨海新区以转变政府职能和深化企业、科技、金融、土地、涉外经济体制等改革为重点，迈开体制机制创新步伐。金融改革是滨海新区综合配套改革之首，总规模２００亿元的渤海产业投资基金及基金管理公司正在抓紧筹建，新开业的渤海银行业绩显著，外汇改革试点正在进行。

　　围绕建设“服务政府、责任政府和法治政府”的目标，浦东新区今年启动了第四轮行政审批制度改革，行政审批事项减少２／３；相继实施的行政效能投诉、效能评估、审批电子监察、首长问责制４项新制度，则将政府的行政行为置于全方位的监督之下。以陆家嘴金融贸易区为载体，浦东新区推进金融创新，引起国内外的广泛关注。

　　深圳市今年初推进重大项目审批制度改革，将审批时限缩短了２／３；全国首家“政府重大投资项目审批电子监察系统”将该市行政服务大厅内具有审批权限的部门工作人员置于视频监控之下，提高了审批的透明度和效率。深圳今年还在全国率先启动“非行政许可审批制度”改革，对１９７项非行政许可审批项目进行了全面清理和规范。

　　自主创新 提升产业竞争能力

　　作为我国经济最活跃也是参与经济全球化程度最高的地区，东部各省市既面临着资源、环境的硬约束，也承受着日趋激烈的国际竞争的压力。各地在转变经济增长方式的过程中，把增强自主创新能力放在突出位置，不断提高产业素质和竞争力。

　　深圳市在科研经费管理改革中，改项目的单一“点”投入为产业的环节“链”投入，改传统的“审核项目”为“审核企业”，改“事前拨付”为“事后报销”。未来５年内，深圳市财政的科技研发投入将超过１００亿元。

　　江苏省把今年确定为“科技创新促进年”，提出走以应用开发为特点的自主创新之路，推动经济增长由投资拉动向创新驱动转轨。同时，探索建立更有利于科技成果应用的创新体制和分配机制，推动江苏实现从农民企业家创业、民营企业家创业到科技企业家创业的跨越。

　　广东出台促进自主创新的若干政策，并设立省科学技术突出贡献奖，同时分别与教育部和国家自然科学基金委员会合作，成立合作专项与联合基金，重点提升广东原始创新能力、自主创新能力和国际竞争力。

　　浙江省继续加强公共科技基础条件平台、行业创新平台和区域创新平台建设，为企业自主创新提供良好的外部环境。今年前三季度，全省规模以上企业科技活动经费支出８８亿元，同比增长３２％；高新技术产品出口７３．８亿美元，同比增长８１．５％。

　　福建省连续４年举办以科研项目成果交易为主要内容的交易会。今年的交易会上，欧洲技术研究机构联合会、美国硅谷创新集团公司等国外科研机构接踵而来；交易会让流动的项目、技术、资金、人才在福建找到了“相亲结缘”的场所，有力地推动了省内外企业提升自主创新能力。

(责任编辑：孙可嘉)