中国证监会主席尚福林昨日在京指出，中国证监会将采取一系列有效措施，继续扎实做好促进上市公司提高质量工作。

　　在出席由中国证监会主办、深圳证券交易所协办的“上市公司并购重组国际论坛”时，尚福林表示，下一步证监会将采取的措施包括：一是鼓励优质企业利用资本市场做优做强；二是促进上市公司并购重组，鼓励上市公司进行以市场为主导的、有利于持续发展的并购重组创新，积极研究全流通下 上市公司并购重组出现的新问题，新现象；三是进一步提高上市公司规范运作水平。

督促上市公司按照《公司法》和现代企业制度的要求，加强股东大会、董事会、监事会制度建设，形成各司其职、有效制衡、科学决策、协调运作的法人治理结构；四是不断改进和加强上市公司监管，提高监管有效性；五是加强监管协作，优化监管流程，加强监管协调，健全市场监管和上市公司监管的联合监管机制。

　　尚福林强调，随着我国经济的持续快速发展和各项促进提高上市公司质量工作的深入，有利于上市公司发展的市场环境不断完善，上市公司正在成为我国经济运行中最具发展优势的群体。目前，资本市场正处于重要的发展机遇期，提高上市公司质量、提升资本市场投资价值已成为当前和今后一个时期推进资本市场改革和发展的一项重要而紧迫的任务。上市公司是资本市场的基石，上市公司的整体质量直接关系到资本市场的吸引力和竞争力，也是资本市场实现可持续发展的一个关键环节。促进上市公司质量提高是我国资本市场持续稳定健康发展的重要基础。

　　在回顾近年工作时，尚福林指出，针对我国上市公司普遍存在的问题，中国证监会按照《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的部署，围绕促进提高上市公司质量开展了一系列工作，尤其是在完善上市公司基础制度建设，健全机制，改善外部环境、推进并购重组以及创新体制等五个方面，采取了扎实有效的措施，取得了积极而良好的成效。特别是“清欠”这一资本市场正本清源的工作，在多方共同努力下，已取得了突出的成效。

　　一是从健全机制入手，推动上市公司大股东和社会公众股股东形成共同的利益基础。股权分置改革，解决了长期以来影响上市公司规范运作的机制性问题，也为资本市场健康发展奠定了基础。二是从完善制度入手，推动上市公司不断提高规范化运作水平。近年来，中国证监会积极推动了《公司法》、《证券法》的修改，不断完善了信息披露、公司治理以及并购重组方面的法律法规，进一步强化对上市公司控股股东、实际控制人和高管人员的监管制度建设，积极推动改善公司法人治理结构，健全内部控制，适应股份全流通的环境，及时修订出台了《上市公司股东大会规则》、《上市公司章程指引》等规则。规范上市公司运作的法律法规体系日益健全。三是从改善环境入手，推动改善有利于上市公司健康发展的外部条件。针对控股股东和实际控制人滥用控制权的突出问题，中国证监会积极推动《刑法》修正工作，增加了侵占上市公司资产罪。会同地方政府和有关部门全面开展了“清欠”攻坚战。截至11月底，今年共有325家公司完成清欠任务，清欠资金合计257亿元。四是从调整存量和优化增量并举入手，推动改进上市公司整体结构。为促进存量上市公司结构调整，积极推动了并购重组的制度创新和方式创新，修订了《上市公司收购管理办法》和信息披露准则，推动了市场化的上市公司并购重组制度建设。自2002年来，有近400家上市公司控制权发生变化，250多家上市公司进行重大资产重组。五是从创新体制入手，推动形成全方位、多层次的综合监管体系。在国务院支持下，形成了由证监会牵头，财政、国资、工商、税务、银行、公安等多部门和地方政府共同参与的上市公司综合监管体系，为解决影响上市公司质量的突出问题提供了有力保障。

　　尚福林在展望未来上市公司并购重组前景时表示，随着股份全流通格局的逐步形成，股权流通性不断增强，可以预见，上市公司并购重组活动也将更加活跃。为促进上市公司并购重组活动的规范开展，中国证监会将着重采取一系列重要措施，加强制度建设，为上市公司并购重组活动的规范开展创造良好环境。

　　据介绍，本次研讨会旨在营造进一步推进有利于上市公司并购重组市场发展的外部环境，沟通交流境内外上市公司并购重组及其监管的经验和做法，强化各市场主体的诚信责任。来自中国证监会、相关部委、沪深交易所、上市公司、中介机构以及境外监管机构的代表约300人参加了本次会议。

   尚福林讲话全文：

 采取有效措施 促进上市公司提高质量

(责任编辑：郭玉明)