本报记者 俞靓 北京报道

　　美国联邦储备委员会主席伯南克昨日在中国社会科学院发表题为“中国经济：进步和挑战”的演讲。他表示中国经济高速增长最重要的原因是“中国已经摆脱了计划经济，以市场为导向。”并再次强调人民币被低估的观点，认为中国应有更灵活的汇率机制和更平衡有效的经济资源配置。

　　中国经济增长为美国创造机会

　　伯南克表示，从1990年到2005年，中国经济人均购买力年均增长高达9%。这个结果与三个因素密切相关：大量资本投入、贸易增长和教育体系的完善。但是他认为，最重要的原因在于“中国已经摆脱了计划经济，以市场为导向。”

　　“中国发展和对全球经济的开放使美国在很多方面获益良多。”他说，“中国现在是美国第二大进口国，这些从中国进口的产品使美国家庭消费了更多的产品，并使美国企业成本降低，从而提高了美国实际收入。”

　　此外，中国还是美国企业投资和出口的增长市场。随着中国经济更快发展，家庭和企业将需要更多不同的产品和服务，为包括美国在内的其他国家制造商提供更多的机会。

　　汇率需要更多灵活性

　　伯南克表示，人民币应进一步升值，加上更以市场为导向的汇率，将使货币政策更有效和独立，有助于增强中国未来增长和稳定。

　　他肯定了近几年中国央行的显著作用，但他表示，货币政策想要有效运作，监管当局应该提高利率透明度和可预见性，发展可能的货币传导机制。

　　“利率对投资影响越大，货币政策效率越高。央行提高利率，市场会自行调节，就不需要政府再予以干预了。”他说。

　　他表示，有效的货币政策也同样包括加强汇率的灵活性。人民币虽然已经与美元挂钩，但由于贸易顺差很高，导致央行必须购买美元。与此同时发行大量央行票据，进行对冲以维持平衡。但是，如果央行购买的美元无法按照正常渠道冲销，货币供应将会大大高于预期，可能会导致经济过热和通货膨胀。

　　他认为，对冲绝对不是长远之计。如果继续使用的话最终会导致问题。如果汇率和国内利率保持现在的水平，资本流入的积极性将被挫伤。相应地，发行票据如果数量增加，会代替部分银行和私人投资者持有的资本，可能会影响民间金融市场的增长和发展。

　　此外，人民币被低估将导致额外资本流入，这些投机性的流入只会提高汇率市场干预和冲销的需求。

　　在更远的将来，中国经济的持续增长将需要大量放宽资本流入流出。但是，如果人民币波动局限于一个很小的范围，允许大量资本流动将会完全消除央行货币政策的有效性。

　　中国经济需要提高内需

　　伯南克表示，中国发展策略的核心因素是中国贸易开放和资本流入。比如，进出口创造的价值目前等于中国GDP的2/3。2001年入世后，中国出口增长年均达30%，相比入世前的12%左右有了大幅提高。

　　中国非常成功地吸引资本流入，特别是外商直接投资。同时，中国的贸易顺差也相当高，也恐怕很大程度上由中国大大高于投资率的高储蓄率所影响。但他指出，中国GDP只有一半左右的部分用来提高家庭的生活水平。“我认为，中国的内需太少，提高内需有助于使更多人分享经济发展成果。减少储蓄和提高进口，也将有助于减少中国经常项目和贸易顺差。”他说。

　　他表示，要提高中国国内消费，首先要有灵活的汇率机制，当然，最直接和有效的方法就是减少外部顺差和提高中国家庭的福利。

　　此外，他还提到，中国储蓄率高反映了中国社会安全网不足。只有4%的人口享有医疗保险、养老金等。政府对教育、卫生、养老、救助等社会安全网的开支仅占GDP的4%。

(责任编辑：胡立善)