新华网福州１２月２５日电（记者涂洪长、康淼）福建省近年来将新增财力的６０％用于兴办利民惠民实事，在全国率先推行全省范围内的农村最低生活保障制度，率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，率先推行农村保险试点，率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度，率先实施农村住房统一保险，新增渔工责任险和渔船保险等。这一系列得风气之先的惠民措施，让人民群众共享了经济发展带来的成果。

　　新年将近，闽西龙岩市１２０００多受灾农户迎来了自己最为期待的礼物——新房子。从今年５月份遭受洪灾到搬进新家，这些受灾户只用了６个月左右的时间。龙岩受灾农民能在这么短的时间里搬进新居，离不开一个重要帮助——农房保险。龙岩市从今年年初开始启动农民房屋保险，各县、市、区财政共出资近４００万元，为全市６７．２万户农民统一办理了农房保险。一旦发生房屋倒塌、损毁，每户最高可拿到３０００元的理赔金。正是政府出资保险的理赔，帮助受灾农民尽早建起了新房。从今年８月２３日起，这一措施在福建全省推广，惠及全省６６３万农户。

　　财政资金向“三农”倾斜，向弱势群体着力，近几年福建一直进行着这样的政策努力。２００４年，福建省在全国率先全面建立农村最低生活保障制度，将家庭人均年收入低于１０００元的农村居民全部纳入低保范畴。当年７５．５万人领到了政府发放的低保金，实现了应保尽保。两年多来，全省累计发放农村低保金超过１０亿元，相当于五到六个福建山区县一年的地方财政收入之和。

　　福建省几乎每年均遭受不同程度的强台风和暴雨侵袭。为不使受灾害影响的困难家庭子女因交不起学费而无法上学，去年１０月，福建首次开展以农民子女为主的中职学生助学工作，对当年录取的３８８２名受灾农村困难子女，给予补助３８４．６万元。２００６年，福建将中职学校学生的助学工作正式纳入制度安排，预计全省全年用于中职学生的助学经费将达６７００万元，受助学生５２万人。

　　福建理工学校２００５级学生王凤来自闽北农村，去年一场洪水使她家田地颗粒无收。因为获得来自政府、学校等方面的学费补助２８８０元，今秋入学她只需交１１２０元的学费。王凤说：“让我们感到心暖的不仅是钱，还有政府对我们中职学生的关心。”

　　福建经济近年来持续快速发展，但因为总量小，区域发展不平衡，实际财力并不充裕。省财政厅副厅长陈青文说，今年福建财政收入将突破１０００亿元，但除去计划单列市厦门，福建实际可支配的财力只有５００多亿元，去年全省人均地方财政支出仅排在全国第２０位。“每一项政策的落实都需要财政支持，单单农村低保、农村保险、设立高校和中等职业学校贫困生助学金、免除农村义务教育阶段学生全部学杂费、农村住房统一保险、渔工责任险和渔船保险，福建财政每年支出超过１９亿元。”

　　“钱多有钱多的用法，钱少有钱少的安排，关键是要践行公共财政政策，最大限度地惠及老百姓。在‘钱袋子’并不饱满的情况下，向公共事业领域‘大把撒钱’，表明福建财政政策正加快向公共财政体制转型。” 福建省人民政府发展研究中心副主任王开明说。

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