2007年财政收入增幅将明显低于2006年，财政支出增幅也将低于2006年，初步预计增长速度在14%左右。财政赤字将比2006年减少，赤字率继续下降。2007年，为巩固和发展宏观调控的成果，实现经济持续、快速、协调增长，一方面，要加大制度层面上的改革力度，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，着力解决民生问题。另一方面，要在短期调控政策层面上继续实行“双稳健”的财政政策和货币政策，进一步完善政策内容，加强财政政策和货币政策、产业政策、土地政策和社会政策之间的协调配合，充分发挥财政政策在促进结构调整和体制改革方面的独特功能。

　　□王远鸿

　　财政收入仍将保持较高的增长速度，但较2006年有明显下降

　　第一，随着宏观调控措施进一步落实到位，2007年经济增长增速将出现回落，主要税种增速也将出现一定回落。关系税收增长的主要经济指标是工业增加值、社会消费品零售总额、企业实现利润、进出口贸易、固定资产投资、第三产业的营业收入等。初步预计，2007年GDP增速将从10.5%左右回落到9.5%左右，其中投资增速和出口增速将出现明显的回落，将分别从26.5%和24.5%回落到20%和15%。在这种背景下，工业增长速度也将出现回落，将从17%左右回落到15%左右，工业企业利润增速会明显下降，社会消费品零售总额增速将从13.5%左右回落到12.5%左右。因此，来源于工商业增加值的国内增值税和来源于企业利润的企业所得税增速也将较2006年有所降低。

　　第二，国内消费需求会有所减缓，以特定品目的销售量或销售额作为计税依据的国内消费税增速将不会高于2006年。尽管社会消费品零售额增幅会保持一定的水平，但作为消费税主要税源的卷烟和汽车摩托车消费难以出现明显高于2006年的增长，因此国内消费税增速预计不会高于2006年。

　　第三，与固定资产投资相关的建筑安装和房地产业增长减慢，以经营收入作为计税依据的营业税将受到一定的不利影响。营业税收入总增收额的50%左右来自建筑业和房地产业营业税，受宏观调控的影响，2007年建筑业和房地产业增长将放缓，相应的营业税增长也将减慢。2007年金融机构各项贷款仍将受到一定的控制，金融保险业营业税增长将比较平稳。交通运输、电信、住宿餐饮和服务业营业税也将稳定增长。

　　第四，经济增速回落影响进口增长。进口增速的回落将影响海关代征两税的增长和关税的增长。

　　第五，如果我国根据国民待遇原则逐步调整国内的一些税收政策，如使国内企业和外商投资企业有一个平等的竞争条件，适当下调国内企业所得税税率等，将对我国的财政收入增长产生不利影响。综合以上分析，2007年财政收入增长速度较之2006年会有明显下降，预计在16%左右。

　　财政支出增幅将低于2006年，赤字规模和赤字率有所下降

　　2007年财政支出的重点要进一步转向推动经济结构调整和转变经济增长方式，促进经济社会协调发展。从满足巩固和发展宏观调控的基础、加快结构调整、转变经济增长方式和重视民生、促进和谐的要求出发，保证对加强经济社会薄弱环节建设、促进区域协调发展的支持力度。

　　1、基建支出仍将保持一定的增长。2007年国家将继续增发一定规模的建设国债，加强农村基础设施和重大水利项目建设，确保中央政府建设投资用于农村基础设施建设的总额和比例高于上年；加大对节能降耗、环境保护和生态建设重大工程和重点项目的支持力度；促进区域协调发展，确保中央政府建设投资用于西部大开发、支持东北老工业基地和中部地区崛起。因此，中央财政预算安排的基本建设投资将保持一定的规模和增长。

　　2、企业挖潜改造资金需要进一步增加。2007年，为了鼓励和引导重点行业、重点企业进行节能减排为中心的技术改造，引进、消化吸收先进节能、环保技术，中央财政预算将继续增加企业技术改造资金及贴息资金，企业挖潜改造资金将继续保持一定的增长。

　　3、政府将继续增加教育、科技、农业和社会保障投入。支持自主创新、基础教育、公共卫生、防灾减灾、公共安全以及涉及人民群众切身利益的项目建设，这些方面开支仍是财政支出的重点。

　　4、国防支出、行政管理费、公检法支出增长幅度将保持一定增长。为了加强国家安全包括边境国防、能源安全、反恐体系等基础设施建设，提高行政机关办事效率，维护社会稳定，同时也是为了构筑公共财政体系，2007年政府将继续保持在国防、行政管理费、公检法等方面的开支。

　　2007年财政收入增幅将明显低于2006年，财政支出增幅也将低于2006年，初步预计增长速度在14%左右。财政赤字将比2006年减少，赤字率继续下降。

(责任编辑：崔宇)