信息产业部部长王旭东28日说,2007年电信改革重点要以启动第三代移动通信(3G)发展为契机,优化电信市场竞争结构。王旭东说,要通过深化电信体制改革,逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾和问题。

    □本报记者 陈中小路 张韬

    在昨日进行的全国信息产业工作会议上,信产部部长王旭东在表述2007年电信改革重点时表示：“要以启动3G发展为契机,优化电信市场竞争格局。”王旭东表示,要通过深化电信体制改革,逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾和问题,其中优化电信市场竞争结构是需要解决的一个问题。

    以启动3G为契机优化竞争格局

    此前信产部副部长奚国华亦明确表示,目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。中国移动一家独大,今年电信运营业新增业务收入和利润中,中国移动占了70%-80%。与其形成对比的是,固网运营商增长较为困难。

    “我们已经认识到移动业务的牌照发少了。中国移动和中国联通的实力不对等,形不成有效竞争。”奚国华透露,信息产业部正在加紧研究,如何通过监管政策进行调整,如发放3G移动牌照,实施全业务经营来扭转这一格局,既要防止重复建设,又要进行有效竞争。

    事实上,如上表态均涉及到运营商重组与3G牌照发放之间密切的内在联系。但一运营商负责人表示,重组涉及到各个运营商之间的利益以及相关部委之间的关系,要由更高层面出面多方斡旋。因此,很短时间内发牌的可能性不大。

    重组不会一蹴而就

    四大运营商第三季度财报显示,中国移动前三季度运营收入达人民币2126.91亿元,同比增长20.8%,利润高达57%,远远超过了中国电信的1272亿元、中国网通的649.6亿元和联通的603.1亿元。而且,电信和网通两大固网运营商受制于随着移动业务对固网业务的替代效应快速凸显,其收入增长仅为4.5%和2.03%。

    “中移动一家的增量已远远超过了其他三家的总和,这是行业不和谐的表现。而且,在2000年电信与网通重组时,国家曾经承诺为其发放全业务(移动加固网)运营的牌照,如今已过去6年,遭遇业务瓶颈的两大运营商迫切希望兑现承诺。 ”一位业内高管进一步指出。

    一年多来,关于运营商重组和3G牌照发放的各种可能方案在业内层出不穷。“传闻并非空穴来风。”上述高管认为,现有格局不进行重组的话,电信运营商之间竞争失衡的困境难以破题。 不过,重组牵涉到的利益方甚多。

    著名电信专家阚凯力亦向记者强调,中国网通吞并电信北方十省以及吉通,花了四、五年的时间,才基本整合顺畅,目前传闻中的电信重组规模更大,不是一蹴而就的事情。

    ■新闻分析

    3G发牌时机仍存变数

    □本报记者 陈中小路 张韬

    昨日,在信息产业部召开的全国信息产业工作会议上,信产部部长王旭东强调,我国发展3G的条件已基本成熟。但他对TD-SCDMA测试进展、3G牌照发放时机、重组方案等敏感话题都无明确说法。这也使得业内对于牌照发放的预期进一步推迟,3G板块也受到打击出现回落。

    TD-SCDMA测试继续推进

    王旭东指出,要继续做好TD-SCDMA规模网络技术应用试验,充分考虑电信网规模经济特点,遵循市场竞争规则,推动自主知识产权技术发展。

    与之相对应的是,目前传出消息称正在进行的TD-SCDMA友好用户测试还将进一步扩大。有关测试厂商透露,第一轮测试给了厂商3个月左右的网络、产品优化期,第二轮测试将在明年3月份左右拉开。届时将在优化后的网络平台上,开展流媒体下载、手机视频等3G优势业务的测试。

    不过,王旭东在谈及TD-SCDMA测试的相关进展和预期时,只提到“2006年,TD-SCDMA规模网络技术应用试验取得阶段性成果。”而信产部副部长奚国华近日表示,信息产业部正在做评估报告,基本认为“TD—SCDMA基本具备商用化条件”：通过试验,证明TD—SCDMA拥有核心的自主知识产权的标准和技术,在原理上是可行的,可组大网,尽管还存在一定问题,但在今后建设和应用时可以逐步加以解决。

    3G发牌预期可能延后

    值得注意的是,王旭东昨日并没有明确表示3G牌照发放的具体日期,这也使得业内对明年一季度发牌照的预期再度延迟。

    “要制订和完善相关的准入、业务、资费、监管、频率、建设管理等政策,确保3G发展平稳起步。”王旭东表示。业内专家对此解读认为,我国不会盲目上马TD-SCDMA,而且3G初期也不会过快过猛建设。

    王旭东的表态与相关运营商、厂商高层最近的公开乐观预期形成对比,大唐电信集团副总裁唐如安认为,如果中国政府希望在2008年让TD-SCDMA为奥运会提供服务,那么明年2月必须发放牌照。而中国网通CEO左迅生近日也表示“网通有信心在今年底到明年第一季获得一张3G牌照”。

    此前,政府高层多次在公开场合允诺中国将会在2008年奥运会时提供3G服务,而据3G至少18个月的建网期计算,业内一致推测,3G牌照可能会在明年第一季度发放。

    王旭东还表示：“2007年电信改革重点要以启动3G发展为契机,优化电信市场竞争格局。”业内认为,此言基本明确明年将启动牌照发放。瑞银分析师认为,预计在明年第二季度TD-SCDMA的牌照将早于其他3G牌照发放,中国移动、中国电信以及中国网通将共同承担起TD-SCDMA的任务。而到明年下半年至2008年上半年之间,WCDMA和CDMA 2000的牌照才会姗姗而来,电信业重组也将在这一阶段展开。