中华商务网讯：

日前，新的软件和集成电路产业扶持政策正在酝酿出台。

“18号文件”将升级

软件和集成电路产业是《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》中，重点提出的15个科技发展领域之一。一直以来，国家都非常重视对这两个产业的战略扶持。

1999年，在专家加强对国内芯片企业支持力度的提议下，当时的国家经贸委政策司与信息产业部组成联合小组，起草了相关芯片企业优惠政策条款，这些条款最终在2000年6月形成了后来我们所称的“18号文件”。

“18号文件”的目的在于调动各种社会资源，发展软件和集成电路产业，解决了该产业“从无到有”的问题。但目前总体来看，投入还不到位，资本也不够充实。表现在产业结果上，技术发展未能与市场很好地协调，我国整体技术水平也没能跟上全球节拍。

另外，对文件中“即征即退”增值税的扶持政策(即对芯片企业税负达到6%的增值税实行“即征即退”，后来又将这一数字降为3%)，美国等国家也以违反WTO原则的名义提出了多次质疑。

2004年7月，中美双方在日内瓦签署谅解备忘录，中国承诺在当年11月1日前修改有关规定，调整国产集成电路产品增值税退税政策，取消“即征即退”规定。

制定中的新政策对软件和集成电路产业的“支持力度不会减弱，而是在支持范围内将有所拓展，比如，从对集成电路产品和建厂层面的支持，拓展到设计和开发层面的更大力度支持等”。

通过政府采购政策扶持创新企业。

为了鼓励企业在技术创新上有更大作为，政府将考虑在譬如政府采购政策等方面，向它们倾斜。比如，为了扶持无线局域网国家标准WAPI的发展，今年，信息产业部就联合财政部、发改委共同发布了《无线局域网产品政府采购实施意见》，将国标产品纳入政府采购体系。对于自主创新项目的确定，信息产业部目前主要注重两个方面，即“市场占有”和“专利拥有”。知识产权是市场竞争的结果，也是工具。但目前我们的企业在该方面的成就与其规模不相符合。

对于重点和关键技术的突破，除了企业的积极参与外，政府将通过组织重大科技专项来完成，这些专项包括集成电路、软件、新型元器件、电子材料、网络和通信、存储、数字音视频、网络和信息安全、光电子等。

制作:中华商务网

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