中国区域经济金融发展不平衡现象突出 发展堪忧

　　摘要：2006中国金融论坛于06年12月26日在北京友谊宾馆举行。本次论坛主题为“和谐社会中国金融业的社会责任”。会上，中国国家发改委财政金融司副司长曹文炼表示，中国目前区域经济金融发展不平衡现象突出。

　　首先，这种不平衡表现在GDP总量方面。在“十五”(2001-2005年)末期，中国GDP总量中，东部地区占55.4%，东北地区占8.7%，中部地区占18.8%，西部地区占17.1%；京津冀、长三角、珠三角三个地区的 GDP占全国的35%，三大经济圈人口占全国的15%，拥有35%的经济总量；中国人均GDP总量最高的省份是最低省份的十多倍。西部、中部、东北地区的人均GDP分别相当于东部地区的35%、42%、66%。

　　其次，表现在存贷款方面，从人口来看，西部、中部和东部地区的差距不是很大，但是存款、贷款和GDP的差距却很大。目前看东部地区存贷款占了全国的60%左右，这个差距比GDP的差距还大，西部地区存贷款占全国的15%左右，中部地区在15%左右，东北地区在8%左右。

　　第三，表现在金融机构的数量方面。西部、中部和东部地区的金融机构数量很不平衡，中资银行中，国有商业银行和12家中型商业银行的总部全部设在东部，中型银行分支机构主要设在东部。外资银行机构中，14家外资法人机构全部在东部，189家外资银行分行中177家在东部。

　　第四，城乡金融发展不平衡。城乡金融发展的差距在东西部都很大，西部城市和农村的差距可能比东部和西部的差距更大。从金融投入看，2005年，西部县以下金融机构贷款增长率9.7%，而全国平均为15.7%。

　　曹文炼强调，中国“十一五”(2006-2010年)规划的重点是推进西部大开发、振兴东北老工业地区，促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展，最终通过健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，促进区域经济协调发展。

　　银联信分析：

　　银联信认为，正确处理区域关系，实现区域间的和谐发展，对国家的和谐发展有十分重要的意义。区域和谐是地区间合理的相互竞争合作，形成合理的市场体系和可持续发展机制。在共同发展的基础上，逐步缩小地区差距，区域经济发展不仅事关和谐社会的大局，又与金融生态环境的建设有密切的关系。

　　加强金融环境建设有利于推动区域经济的发展，经济的快速协调发展离不开资金的有效投放，在市场经济条件下，资金流取决于金融生态环境这是市场原则的结果，经济运行的市场化程度越高，区域的资金流动作用越明显，资金调动，信贷规模会产生倾斜，会有更多的资金向这个地方流动，从而促进经济的更快发展，反之会形成资金的外流，削弱地方经济的发展。从商业银行角度讲，要配合政府、监管当局相关政策的落实和执行。具体来讲，有以下几点：

　　一是注意弱势金融发展。目前很多农户是通过农村信贷解决的，城里的资金返回农村很多地方表明不是容易的，这里有相信农民和帮助农民的问题，如何利用农民自己解决信贷的问题。不承认农民的信用的理念和支持农村金融是不利于三农问题的解决，不利于区域经济的协调发展。

　　二是采取切实有效措施增加对欠发达地区的贷款支持。仅加强内控，强化内控还不够，必须着眼金融生态环境建设，健全发展，有两点要注意，一个是当地的产业发展是否符合当地的发展，二是产业发展是否充分利用的本地的优势，要在优化经济环境中主动发挥作用，要改进金融服务，加大对生态环境好地区的金融支持，努力构建金融支持的机制，促进经济发展，推动生态环境的优化。

　　三是增加直接融资比例。在发行债券、产业基金试点等方面，优先考虑振兴东北等老工业基地和中西部地区发展的需要。