北京人维权年签署规范合同700万份 消费纠纷大减

　　买房、买车、旅游、洗染衣物、雇用家政服务员……消费者如今都需凭一纸合同确定与商家的责权利，合同在北京人的生活中越来越重要。昨天记者了解到，截至目前，北京市工商局共制订推行各类合同示范文本68种，合同示范文本的发行量逐年增长，2006年已达667万份，网络版累计下载已达20万次，实际使用的规范合同近700万份，为历年来最高。

　　一份规范合同投诉量下降30%

　　《北京市国内旅游合同》示范文本由市工商局、市旅游局联合颁布，旅游业11条“霸王条款”在新合同中被全部剔除。据有关部门统计，旅游合同示范文本推行后，全市旅游投诉量下降了30%。市工商局合同处处长王珊介绍，每个示范文本出台前都要经过初期调研和后期论证两个阶段，除了网上征求意见，邀请行业协会、市消协、法律专家、律师、企业和消费者代表召开公开论证会，局部地区试用等方式外，还广泛征求各方面意见，使合同示范文本充分关注当事人各方的权利、义务关系和各行业的交易习惯，具有很高的实用性。以往一些容易发生纠纷的交易细节被事先以合同方式确认，最大限度地避免了争议，确保合同示范文本的公平性和公正性。

　　近9成消费者愿意签署合同

　　约5成消费者在商家提供一份内容不公平的格式合同时，通常采取的态度是“咱说话没分量，时间也很紧，忍忍算了”，向有关组织或部门投诉的仅占到13.91%。近日，一项近千名北京市民参与的问卷调查显示:“86.35%的市民愿意使用由政府部门在广泛征求各界意见基础上制订的合同示范文本”。此外，七成以上消费者认为合同在日常生活和工作中的作用非常重要。目前在合同方面困扰消费者最大的问题，一是担心对方不诚信履约，二是担心发生纠纷或上当受骗后不好解决。目前，5大与市民消费相关的合同使用率高达100%。这些合同包括《出境旅游合同》、《商品房现房买卖合同》、《商品房预售合同》、《移动电话入网合同》、《固定电话入网合同》。此外，《国内旅游合同》也能达到90%以上使用率，家具买卖、汽车租赁、家庭居室装饰装修和绿林绿化、场地租赁、建筑装修等合同的使用率也很高。据了解，通过工商局网上下载最多的是一些与市民大宗消费有关的合同，如房屋租赁合同下载量高达1.48万次，还有房屋买卖合同、汽车租赁及家装等项目，下载量都高达数千份。

　　部分合同涉及商家利益遭抵制

　　据了解，一些合同文本由于涉及到强势商家利益，至今使用效果不理想。如2005年，市工商局与市商务局针对本市商业超市进货交易过程中签约不公平、拖欠供应商货款现象突出的问题，共同推行了《商业超市进货交易合同》，遭到了各超市零售商的普遍抵制，至今绝大部分商家没有采用。《建材买卖合同》由于增加了一些保障消费者退换货权益的条款，至今使用率不足20%。据分析，依据《合同法》的规定，合同示范文本只是当事人签约的参照文本，除有明确的法律规定外，政府不得强制推行使用。又由于合同示范文本的内容涉及了当事人各方的利益分配和交易规则，很容易遭到强势一方和既得利益者以各种借口予以抵制。所以，合同示范文本的推行不仅需要政府推进，更需要社会各界的共同努力才能解决。(记者窦红梅)

　　新闻时评

　　规范合同应大力推广

　　刘正非现在，人们的法律意识、自我保护意识都增强了，购房、买车、外出旅游通常先签份合同，一旦出现纠纷便可拿它说话。问题在于，合同由谁来制定？定得是否规范合理？很显然，任何一个消费者不可能对每个领域都精通，每次消费行为也不可能都请专家把关，相对商家而言，无疑处于弱势地位。而有些商家就在合同上设陷阱、埋圈套算计消费者，甚至制订一些霸王条款逼人就范。消费者知道上当吃亏后，再投诉、诉讼，往往会耗费大量时间精力，甚至纷争不已，影响社会和谐。政府部门制订各类示范合同文本，对消费者来说是办了件大实事、大好事。由于制订这种规范化合同时已经充分考虑了消费者利益，因而任何一个消费者只要使用，就可放心消费，避免吃亏。这实际上是把政府部门依法保护消费者权益的人文关怀和责任担当物化为格式化合同。尽管相关部门在制订示范合同文本时要花费大量时间精力，征求意见，公开论证，先在局部地区试行，但是由于政府工作做到了前面，也就为消费者创造了便利、和谐的消费环境，大大规避、减少了纠纷，起到了“防患于未然”之效，从而节约了社会成本。当然，现有的规范合同可能还有不完善的地方有待改进，但毫无疑问是值得在更多领域推广的。至于说到有些商家不愿采用，实际上规范合同同样依法保护商家的信誉和利益，合理合法赚钱，那钱才挣得踏实，何乐而不为呢？

(责任编辑：丁潇)