风电投资热遭遇定价瓶颈

    现行定价方法导致的高成本、低价格阻碍了产业发展

    2006年是我国实施《可再生能源法》的第一年,风电建设步伐明显加快。国家发改委日前公布的数据显示,据不完全统计,到2006年底,全国已建成约80个风电场,装机总容量达到约230万千瓦,比2005年新增装机100多万千瓦,增长率超过80%。

    各地发展风能热情高涨

    风电是目前最具规模化开发和商业化发展前景的新能源技术,“十一五”规划纲要提出了建成500万千瓦的发展目标。中国风能协会预计,到2010年,我国风电装机容量将达到500万千瓦；2015年达到1000万千瓦；2020年达到3000万千瓦。

    为了促进风电的发展,去年11月,发改委和财政部联合下发了《关于印发促进风电产业发展实施意见的通知》,对风能资源详查、风电研发体系、检测认证体系和风电设备国产化给予政策支持。

    在政策支持下,各地发展风能的热情正被逐步激发。2006年底,上海东海大桥两侧开展建设海上风电场项目完成招标,海上风电建设工作起步。此后不久,中电国际大丰20万千瓦风力发电项在江苏盐城开工,全国第一个整机国产化风电场也在赤峰市翁牛特旗并网发电。近期,吉林长岭风电场首台发电机组也于顺利吊装就位,开始设备调试；安徽省也积极推动以企校合作的方式,突破技术等各种“瓶颈”问题,共同合作建设风力发电场。

    定价方法阻碍产业发展

    发展潜力巨大加上政策支持使得风电产业商机无限。按照目前每千瓦时装机容量投资7000元来计算,2020年我国风力发电能力要达到3000万千瓦,需投入的风电设备市场规模将超过2000亿元。

    但现行的风电定价方法阻碍了这一产业发展。根据去年1月颁布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》,风电定价仍采用原有的特许权招标方式。特许权项目规定：由风电上网电价最低的投标商中标。这导致一些企业以不合理的低价进行投标,使得风电投资商难以盈利,而风电企业因为其上网风电不稳定也踌躇不前。

    全球风能协会主席Arthouros Zervo表示,目前中国风电上网管理办法, 使得上网风电市场波动过大, 缺乏稳定性, 令内外资私营投资和开发商利益受损, 并打击了他们的投资热情。对此,他建议,中国应放弃风电竞价上网机制, 以保护新能源领域的投资。

    中国风能协会一位专家在接受记者采访时坦言,风电成本过高、价格低是阻碍中国风电发展的主要障碍。发改委及有关部门正就风电定价机制作进一步研究,争取有利于产业发展的新办法尽快出台。他还说,随着国家有关配套政策的不断完善,以及风电技术研发、人才培养和产业培育工作的加强,我国风电产业将呈现加快发展的趋势。