回应“只升不降”成品油价联动国际原油？

　　宋蕾

　　国家发改委决定，自昨日起将汽油出厂价格每吨降低220元，将航空煤油出厂价格每吨降低90元。

　　这也是自2005年6月以来，国内成品油价格4次上调之后的首次下调。

　　酝酿联动国际原油

　　受国际市场影响，自２００３年初至２００６年５月份，中国汽油价格从３０２０元／吨涨至５２００元／吨。

　　发改委称，2007年以来，受欧美地区暖冬、取暖用油需求下降，及美国成品油库存大幅增加等因素影响，国际油价大幅回落。1月11日，国际油价降至每桶51.9美元，是2005年6月以来的最低点。

　　去年年末，国际原油价格大幅下跌伊始，市场便出现了国内成品油“下调”的呼声。市场分析人士认为，国际原油下跌至50～55美元之时，是推出新的成品油定价机制改革方案的最佳时期。

　　自1998年开始，中国已经历了三次成品油定价机制改革。现行的机制是2001年11月出台的规定，其主要内容是国内成品油价格参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场的成品油价格调整国内成品油价格。

　　去年3月，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，公布了石油综合配套改革方案，其中规定成品油价改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。但新的成品油定价机制至今没有出台。

　　此番下调，新成品油定价机制方案仍然没有“露面”。发改委能源研究所研究员周大地在接受《第一财经日报》采访时表示，本次下调实际暗合了新成品油定价机制的操作，同时也是对外界认为中国成品油“只升不降”的回应。

　　联动的两难

　　有关成品油定价机制的改革方案，最早呼声较高的是去年一季度发改委广州会议时拟定的征求意见稿，此后，新机制数易其稿，至去年10月发改委召开成都会议期间再度提交业内讨论。

　　据当时参加广州会议的一位人士透露，当时的方案规定，具体形式是将国际原油价格设置成几个价格浮动区间，高于80美元/桶和低于25美元/桶将由国家介入制定价格，而在中间浮动范围内，即市场可承受范围内，实现与国际市场布伦特、迪拜和米纳斯三种原油价格的联动。

　　该方案还对25～80美元之间的调价方案进行了细致规定，并以50美元作为中间界限，划分为两大类。

　　上述人士表示，50美元/桶是当时初步拟定的两个区间的界限，而此次调价也正值国际原油价格跌向50美元/桶的时机，因此更引发市场人士的猜测。

　　但周大地也坦言，“联动”具体操作起来并不容易。从总体趋势来看，即使在国际原油价格大幅下跌的背景下，中国成品油价格仍然远低于国际市场价，理论上长期还是上涨的趋势。

　　中国能源网副总裁韩晓平对本报记者表示，政府此次调价也面临价格理顺和民意要求的两难选择，同时包含对石油战略相关利益的考虑。

　　他分析说，石油企业在国外进行勘探、开发所投入的资金十分庞大，如果国内的油价下降到一个比较低的水平，将无法弥补这些企业的损失并降低其积极性，也不利于整体石油战略布局的实施。

　　同时，政府还面临“十一五”规划能耗目标的压力。价格降的幅度太低，必然刺激汽车消费的提升，而到时再控制因汽车需求增加所带来的汽油需求恐怕更为困难。

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(责任编辑：悲风)