假如雷锋当上铁道部长

　　■ 董少鹏

　　从1月１４日零时起，全国汽油零售基准价每吨下调２２０元。公布这一顺应民意的决定，距离中石油、中石化、中海油负责人对媒体发表“与国际成品油价格相比，国内成品油价格依然偏低”的谈话刚刚过去9天时间。

　　可见，对一些垄断行业过分维护高价格、不尽力履行公益责任的情况，中央政府并非视而不见，而是在着力采取调整措施。调整的目标是，实现垄断行业的市场化运营和履行公共服务职能的统一。一方面，资源、交通等重点领域具有公共服务的属性，应当维持价格的相对稳定；另一方面，为提高这些领域的服务效率，运营上也要采取某些市场化的机制，鼓励适度竞争。笔者以为，所谓市场化运营和公共服务职能的相对统一，应当是市场经济和公共道德的统一，经济运行效率和为人民服务宗旨的统一。

　　两项“民意决定”，加上铁道部部长直接干预餐车饭菜价格违规这样的“小事”（去年底，经铁道部部长批示，武汉客运段向一名旅客退还多收的20元餐费并道歉），令笔者想到了乘列车出差途中，“好事做了一火车”的雷锋。这个时时刻刻想着他人、帮助他人的好人，会如何看待当今市场经济条件下的铁路票价和服务问题呢？进一步推想，如果由雷锋当铁道部部长，他会如何兼顾人们出行的需求和铁路本身的盈亏呢？人的道德因素应当如何和市场经济统一起来呢？

　　我想，垄断服务部门的首长们应当怀着一颗全心全意为人民服务的心，按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的理念，去全力构建成本低、服务好的正循环体系。即使面临原材料价格上涨、服务能力不足的压力，在考虑服务价格变动时，也应当首先通过改善管理、内部挖潜来降低“软性”成本，而不应一味地提价。

　　我们强调公共服务领域的道德约束，并不是不要市场机制，也不是要把铁路运输搞成免费享用的福利。雷锋当年做好事，很多情况下是自掏腰包。如果今天的公共服务都是免费提供，掏光国家的腰包也填不满。但是，如果公共服务领域的首长们动辄拿价格规律说事，非但票价、油价接连上涨，甚至一盘普通的白菜炒木耳，上了火车就卖16块，恐怕也走得远了一些。出现这样的情况，终归与垄断行业公共服务意识淡漠的大背景有关。不仅铁路，民航方面也存在类似问题。

　　如果雷锋当上铁道部长，也许他会力阻春运期间票价上浮，发现列车卖高价饭菜会严惩不贷。如果仍然只是一名战士，他在帮助餐车服务员卖饭时发现高价炒白菜，也一定会按照程序反映问题，会当场与服务员、列车长论理，也许还会寻求媒体的支持。

　　就铁道春运价格争议，笔者也听到一些似乎委屈的解释，或者说涨价发挥了调节作用、最终是老百姓受益，或者说春运期间铁路虽然增加了收入，但成本增加更多。笔者并不怀疑当初价格上浮的某些良好初衷，但上述说法却经不住推敲：1、涨价的直接结果是垄断部门多收钱，乘车人多掏钱，说这样是在“促进运输市场公平、有序竞争环境的形成”，十分牵强；2、春运成本扩大、运力浪费应多从管理上找原因，而不应把客人当作累赘；3、即使客流是一种负担，乘客应当为高峰出行承担一些成本，但作为运输主渠道的铁路，也完全应当承担一定的公益义务。企业经年积累的利润用来做什么？连纯粹市场化的领域都常常回馈衣食父母，何况公共服务部门？如果回馈，春节时不做何时做？

　　铁道作为国有垄断行业，其利润本身就属于全民所有。从中拿出一部分补贴春节运输，是顺理成章的。公共服务领域实行适度垄断是为了服务人民，而借机揩油不仅不道德，而且应当治罪。

(责任编辑：悲风)