2007：中国资源价格改革之年

　　早报记者 陈其珏

　　种种迹象显示，2007年将成为中国的资源价格改革之年。不仅成品油价，天然气、水、电、煤等资源性产品都将面临一次甚至多次重大的价格调整。

　　据报道，国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案———《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》已获得国家发改委主任办公会议原则通过，在继续征求地方意见后，即将上报国务院。

　　按照这一方案，资源性产品价格的改革将从水、石油、电力、天然气、煤炭领域展开，并提高排污费、污水处理费和垃圾处理费的征收标准。整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入上述产品的定价中。由此，办法一旦通过，相关产品很可能迎来一轮大提价。

　　天然气首当其冲。根据发改委的监测数据，2003年，原油、天然气、发电用煤之间的价格比较关系，国内为1∶0.41∶0.41，而同期国际市场上的比价为1∶1.04∶0.25———中国天然气价格明显偏低。这成为天然气提价的一个重要依据。

　　国家发改委就此提出，逐步将国产天然气的价格提高到与国际价格接轨的水平，实现天然气价格与国际市场可替代能源价格接轨。同时，将继续完善成品油的价格形成机制，择机开征燃油税。

　　此前，杭州、重庆、上海等主要城市纷纷举行天然气调价听证会。其中，在北京召开的民用天然气调价听证会上，近九成的代表同意涨价，为上游天然气出厂价格上涨疏通了最后的障碍。

　　同时，在电力价改领域，改革路线图也已日渐清晰。近年来开展的电价改革中，由于输配电价尚未形成，目前进行试点的区域电力市场竞价上网被多次叫停。为解决这一问题，此次资源性产品价改方案中，建立销售电价与上网电价联动机制的内容被明确提及。此外，还将进一步完善“差别电价”的政策。

　　而对风力、地热、潮汐、太阳能、生物质能等可再生能源发电，将按照“成本加合理收益”的原则定价，这样确定的定价原则显然要高出当地的标杆电价，而高出的部分将“在全国销售电量中均摊”。

　　最后，在煤炭价格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本。

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(责任编辑：悲风)