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政府屡禁不止 成都金堂一些农民疯狂毁田采沙

  耕地挖一亩沙 能卖10万元

  屡禁不止 考验政府执政能力

  “这些庄稼,怎么老是长不起来呢?”1月8日上午,四川省成都市金堂县赵镇居民廖老三站在自家农田中央,面对枯萎的蔬菜,不停地唉声叹气。

  赵镇的农田,表层是泥土,下面是沙子。廖老三去年悄悄在自家农田采挖了大量的沙子,卖到城里一次就赚了数万元。他找了一些土,回填到农田里,但由于土壤结构已被破坏,庄稼长不好了。

  在赵镇,像廖老三这样挖沙的人为数不少。

  农田处处见深坑

  成都近年来建筑市场兴旺,对沙子需求很大。赵镇离成都市区仅37公里,交通快捷便利,建筑市场一些做沙石生意的老板便来到赵镇,怂恿农民把自家的农田挖开采沙。

  农田挖沙是违法行为,尽管当地有关部门一再治理,可在利益驱动下,不少农民与政府部门展开了“游击战”。

  1月8日上午,记者在知情人士的带领下,驱车穿梭于赵镇赵渡社区一片区(原综合村)田埂边的机耕道上,周边一堆堆高约3~5米的小型“沙山”显得分外醒目。

  “这都是当地居民在自家农田采沙留下的。”由知情人指引,记者在现场看到,该片区千亩左右的农田,多处因为采沙而变得坑坑洼洼。走近一处处的沙堆,便发现旁边有一处处深达3~5米的深坑。

  在赵渡社区,记者在方圆数百亩的范围内数了一下,发现已开采沙子的农田达25处,其中半数是新开挖的。农田之间,记者还发现了破田采沙过后没有回填而形成的“人工池塘”。

  当天上午10时许,在一处新开挖的农田里,记者看见男女老少6人正在挥锄舞锹,汗流浃背地采沙。

  “这算啥子哦,桐梓村那边挖得更凶呢!”知情人随后把记者带到了两三公里外的赵镇桐梓村。

  上午11时许,记者在桐梓村周边发现,方圆上千亩的农田里,采沙情况更为严重。记者所到之处,都引起采沙人的张望,记者走下车后,采沙人便纷纷携带工具,神色慌张地离开。记者加快脚步,采沙人便奔跑起来。

  “看你们的车牌号,是从成都来的吧?是不是国土局的人哦?”一名被记者追上的采沙男子反问。

  记者自称是成都一个建筑工地的经理,急需大量建筑用沙。闲谈许久,该男子才透露:一段时间来,政府部门不时前来驱赶采沙的人们,有时一周来一次,有时三五天来一次,“要是跑不快被逮住了,那是要罚款的哦!少的罚两三百元,多的要五六百元。”

  采沙男子表示,面对罚款,大家只能打“游击战”,大部分人的采沙时间是在早晨或傍晚,“只有胆儿大的人才在中午或下午行动。”

  “沙山”堆到正堂屋

  一名姓曾的采沙男子透露了他的“如意算盘”:这些年庄稼收成不好,秋冬季辛辛苦苦种的疏菜,一亩也赚不了几百元钱,如果把田里的沙子挖出来卖了,至少能赚个五六万元,“等沙石开采完,再想办法回填泥土,田还是原来的田。”他告诉记者,河沙的价格高,比较紧俏,赵镇农田出产的沙子价格相对便宜,因而受到市场青睐。

  记者采访发现,目前成都建筑市场主要使用的是河沙,质量好的河沙价格为每立方米80~90元。赵镇紧邻沱江,古时曾是沱江河床,当地农田里开采的沙子与河沙的沙质相近,价格是每立方米45~55元。

  记者表示想买上千立方米的建筑用沙,曾某表示:“那要进村去收,因为大部分人都把自家田里的沙运进家了。”

  记者随即进入附近村庄,发现不少居民的家门前堆积起“沙山”,有些“沙山”还被覆盖物掩饰了起来,有的“沙山”甚至被堆积在正堂屋或客厅里。

  据了解,破田采沙的人一般不把沙石堆在田里,堆在田里容易被偷,也容易被前来查处的政府人员没收、处罚。放在家里,还可以辩解为“这是买进来自家用的”。

  按照知情人提供的电话,记者拨通了一名沙石老板的电话,并以赵镇居民名义,表示有从田里挖的50立方米沙子需要出售。

  该老板当即表示:现在成都市区的沙子供不应求,每立方米收购价为50元,供沙量“多多益善”,过些天他们可以派车来拉,如果供沙人直接把沙子送进建筑工地,每立方米可按60元计算。

  政府屡禁仍不止

  “总量不减少、用途不改变、质量不降低,这是我国农田保护的基本准则。”四川法银律师事务所律师冯明超表示:农田是受到国家法律保护的。

  《中华人民共和国基础农田保护法》规定,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内挖砂(沙)、采石、取土。违反相关规定、毁坏种植条件的,由县级以上政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处以耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对于破田采沙问题,赵镇桐梓村村委会一负责人表示:上级党政领导高度重视这个问题,县委领导还指示要对此进行严查。他说,这种现象在该镇赵渡社区等地同样存在,金堂县国土局和赵镇镇政府曾多次对农田采沙行为进行打击。桐梓村村委会还多次召开村民大会,传达上级政府指示精神并进行说服教育,然而在利益的驱使下,破田采沙之风仍屡禁不止。

  “我们这里每亩田的沙子能卖10万元,即使承包给其他人开采,也可稳赚5~6万元。这笔财富谁人不心动?”他感叹说,采沙人很难现场抓住,即使抓住了,除了罚款,也只能命令采沙人将所采沙石原位回填,可是回填后不久,对方又将沙挖走。更让他烦恼的是,政府相关部门离采沙现场较远,难以随时出击,而村委会又没有执法权。因为阻挠了采沙人的买卖,一段时间以来干部和采沙人的关系比较紧张。

  土壤破坏难恢复

  记者调查发现,赵镇的破田采沙现象三四年前就出现了。从长远来看,破田采沙对农田的伤害很大。赵镇这批采沙者,只有一部分人对农田回填了土方,然而由于回填的土方有限,很多农田都变成了洼地,下雨时容易积水,淹死庄稼。

  一些破田采沙赚了钱的农民干脆荒废田地,改行做生意了。由于找不到回填土方,或家庭劳力有限等原因,部分采沙后的农田变成了废弃的“池塘”。

  四川省环境保护科学院的高级工程师傅尧信表示,赵镇出现的破田采沙现象,直接改变了农田土壤的基本结构。包括赵镇在内,成都平原的农田土壤结构为表层是泥、中层是沙、下层是石,破田采沙使土壤原有的水土保持能力受到很大影响,而且今后很长时间内难以恢复。

  四川省人大代表、成都市政府参事张廷模指出,单靠罚款解决不了问题,如果行政处罚的结果远大于违法行为所取得的利益,那么采沙者再从事违法行为就无利可图,自然会选择放弃,“杜绝破田采沙的现象,最重要的环节就是绝不能让某些人有利可图。”(本报记者 闵捷 《华西都市报》记者 万金龙)

(责任编辑:王燕)

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