大国竞入 东亚能源金融合作呈现均衡态势

　　本周，东亚各国在菲律宾就能源、金融等地区核心话题渐渐达成一致。

　　从14日到15日，第十次东盟与中日韩领导人会议、第七次中日韩领导人会议、第二届东亚峰会在菲律宾举行。

　　外界评述称，本次东亚峰会把能源安全、金融、教育、禽流感、减灾作为主要议题，事实上也反映了目前东亚各国最关注的话题。

　　能源和金融切口

　　“作为第二届东亚峰会，各方肯定要找到大家共同关注的问题，这也是为了合作找到动力，”中国现代国际关系研究院东南亚研究室主任翟昆告诉《第一财经日报》，“目前看来，在这个地区，金融和能源安全是最重要也是最紧迫的问题。”

　　从中国方面看，也已正视到了这些关键性的区域问题。

　　１月１５日，中国国务院总理温家宝在第二届东亚峰会上发表题为《合作共赢　携手并进》的讲话时提出了在能源安全方面，中国重点要做好三方面工作。

　　出席第二届东亚峰会的东盟十国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的国家元首或政府首脑签署的《东亚能源安全宿务宣言》，也提出加强东亚地区能源合作的具体目标和措施。

　　宣言表示，通过对东盟电力网和跨东盟天然气管道等本地区能源基础设施的投资，确保获得稳定的能源供应；探索可能的战略能源储备模式。

　　东亚各国关注的另外一个焦点是区域金融安全。

　　温家宝在东亚峰会发表讲话时认为，应继续加强双边和多边财金领域政策对话，开展人力资源开发和机构能力建设合作，推进地区金融市场和预警机制建设，加强对“热钱”的监控，增强危机防范能力。

　　温家宝还表示，我们还应探讨利用本地区丰富的外汇储备 ，促进地区金融稳定和经济增长。

　　14日，温家宝在第十次东盟与中日韩领导人会议上讲话时表示，应继续推进“清迈倡议”多边化进程，加快亚洲债券市场建设，推动建立区域投资与信用担保机制，提高抵御金融风险的能力。

　　15日，温家宝与菲律宾总统阿罗约举行会谈时，双方达成的共识也包括继续推进包括货币互换在内的金融合作。

　　翟昆表示，无论是整个东亚地区还是10+1或者10+3，这两个问题都是重要的切入口，“清迈倡议”是针对金融领域的，而能源安全虽然是新兴课题，但在目前的经济大背景下却是最热门的问题之一，这些都是今后相互合作的重要方面。

　　东亚经贸关系凸显各方制衡

　　各方关心的还有东亚未来的经贸格局。

　　温家宝在14日举行的第十次东盟与中日韩领导人会议上表示，建立东亚自由贸易区符合东亚各国经济发展的现实需要，也是各国的共识。为此，应加快推进东盟与中日韩之间建立自由贸易区的进程。

　　去年8月，日本提出东盟十国，加上日本、韩国和中国，以及澳大利亚、新西兰和印度总共十六国形成的经济合作协定（EPA），这也是日本政府高层在公开场合第一次正式提出EPA的概念。事实上，中国较早前就提出建立东盟和中日韩的10+3自由贸易协定。

　　中国商务部研究院的一位专家告诉本报记者，日本政府抛出这样的构想已经显示出，中日正在对东亚经济一体化形成话语权的争夺，但是目前这种EPA的构想在短期内是不能实现的。

　　温家宝在东亚峰会上重申，中国的睦邻友好政策不会改变。中国将进一步扩大对亚洲国家的贸易、投资和援助，把中国与亚洲国家的利益更紧密地结合起来。

　　从商务部前天公布的数据显示，2006年，中韩贸易额超过1300亿美元，而中日贸易额首次超过2000亿美元。

　　翟昆表示：“在东亚整体经贸关系中，各方是围绕东亚这个中心都在对其进行投入，目前已经形成一个平衡的关系，这种关系对该地区的稳定发展是有利的。”

　　相关报道

　　38亿美元种玉米：中国民企拓荒菲律宾

　　季谭

　　在中国国务院总理温家宝对菲律宾进行访问之际，中菲两国签署一系列协议。

　　有媒体报道称，系列协议中包括在未来5～7年内斥资49亿美元投资菲律宾农业，其中最大一项协议是15日签署的协议备忘录,允许中国公司Jilin　Fuhua　Agriculture　Science　and　Technology（吉林富华农业科技发展有限公司）投资38.3亿美元，用在菲律宾100万公顷土地上种植高产玉米、稻米和高粱。

　　菲律宾拥有8500万人口，其中农业人口约占70%，由于多年来种子技术和生产技术水平较低，菲方每年要进口玉米在80万～100万吨之间，加上人口增长过快，粮食负担不断加重。

　　吉林富华集团是吉林省大型民营国际贸易集团，2005年3月向菲出口30吨吉林优质玉米杂交种，并在菲20多个省的1600公顷的土地上进行大面积商业化种植。

　　此前有报道称，去年3月，陪同中国农业部部长杜青林访菲的吉林富华集团董事长刘野，与菲农业部及6省领导签署投资意向书，拟在菲投资300亿元人民币 建设中国农业技术转移中心、粮食生产和深加工基地。

　　吉林省商务厅经援处处长陈洪宝昨日在接受《第一财经日报》电话采访时表示，去年6月份中菲论坛上，商务部部长薄熙来也曾介绍富华集团拟在菲投资50亿美元建设中国农业技术转移中心等。

　　陈洪宝表示，此次38.3亿美元的投资，由于涉及中国商务部、中国驻菲使馆及菲律宾农业部等的协调，因此资金会逐步到位。

　　刘野长期从事国际贸易，与菲律宾商界人士关系密切。

　　2003年长春农博会期间，接受刘野邀请来到吉林的菲律宾官员对吉林高产玉米很感兴趣，当即提出将吉林玉米种子拿到菲律宾去种的意向，以解决本国玉米产量低的问题。

　　吉林富华集团随即与产品技术拥有方吉林郝育种业公司联手合作，就菲律宾玉米市场等进行调研和分析。　随后富华集团成立了吉林富华农业科技发展有限公司，专门在菲律宾进行农业开发。

　　2003年11月，富华集团、吉林郝育种业联手与菲律宾签订试种及配套技术工程合作协议书；后开始在菲律宾北、中、南部各省试种中国吉林玉米杂交种；2004年5月份开始第三期试种。

　　吉林郝育种业下属的农科院副院长周喻彻对本报记者表示，目前他们出口到菲律宾的玉米种子，平均每公顷产量8420公斤，而菲律宾当地品种是每公顷1540公斤，增产50%以上。

　　来自富华农业公司的消息称，由他们投资兴建的中菲杂交玉米示范农场项目已于去年在菲律宾动工，并与菲律宾6省签署了25年总共53万公顷土地使用协议，计划大面积种植杂交玉米。

　　吉林省商务厅合作处处长刘非告诉本报记者，关于富华集团与菲律宾合作种植高产玉米的事宜，是由商务部主抓的。其未来发展途径应是变单纯推广杂交玉米种子为在菲办农场种植玉米，进而兴办饲料加工企业、发展养殖业等。

　　目前，富华集团在菲律宾20多个省进行的大面积商业化推广试种获得成功。

　　“这个项目今年丰收基本已成定局，今年第二季度这里还需要90万公斤种子。”刘野曾在相关场合介绍。

　　吉林省农委副主任任克军是当地推动富华集团与菲律宾合作的官员之一。他对本报记者表示，今后将加大力度，争取早日在菲律宾建立玉米种植基地，同时根据发展进度，还要引进大的企业到菲律宾从事玉米加工。

　　观点

　　先南后北：中国东亚区域合作战略的抉择

　　梅新育

　　在区域经济 一体化的潮流中，中国不可能置身事外，必须积极参与。而我们参与区域经济一体化的目标应该是巩固与自己经贸、政治联系密切地区的关系，扩大参与全球性经济竞争的“根据地”，通过区域一体化加快贸易和经济的发展，并推动确立符合自己利益的经贸规则。

　　由此观之，东亚区域合作和亚太区域合作这两个部分重叠的框架中，东亚区域合作对我国更为重要，这不仅是因为我国与东亚经济体之间的经济、政治联系更为紧密，也是因为在东亚区域内我们对区域经贸规则发展的影响力显然高于对亚太区域经贸规则发展的影响力。

　　对中国而言，东亚区域合作分南北两翼，北翼为中日韩经济合作，南翼是与东盟的区域经济合作。由于错综复杂的国际政治角逐，也由于现实的力量对比和未来发展趋势，决定了中国在东亚区域经济合作中必须采取“先南后北”的战略。

　　就经济社会发展水平而言，北翼的中日韩显然超过南翼的东盟，但也正因为如此，不仅中日两个亚洲大国，韩国也在一定程度上抱有成为东亚区域合作核心的雄心。就国家规模、国际政治能力和发展潜力而言，中国无疑超越日本、韩国，但当前中国总体经济发展水平、人均国民收入又低于日本和韩国；日本、韩国当前总体经济发展水平、人均国民收入暂时高于中国，但国际政治能力和发展潜力又不如中国。

　　由于错综复杂的历史、现实国际政治经济关系，中日韩之间这样那样的矛盾又相对突出，这些矛盾又给了区域外大国参与的可乘之机。在这种局面下，目前与中日韩之间均不存在非常明显的矛盾冲突、且不是任何大国潜在竞争对手的东盟，成为各大国共同接受的东亚区域合作主导者。

　　中日韩三国哪一方能够成为东亚区域合作的核心，在很大程度上取决于哪一方能否率先与东盟实现较高程度的经济一体化，先南后北战略的必要性也就在于此。

　　先南后北战略又是可行的，这是因为中国与东盟国家之间具备建设自由贸易区的良好基本面。首先是双方经贸往来日趋紧密。1990年以来，中国－东盟贸易额年均增长率超过20%，2003~2006年双边贸易额增幅依次为42.8%、35.3%、23.1%和23.4%。在对第三国经贸中，中国与东盟也形成了互利的分工体系。中国一度被西方舆论渲染为与东盟争夺出口市场与投资的对手，但美国贸易代表署于2006年2月发布的《美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段》也指出，中国对美出口增长对于东亚区域而言绝非零和游戏。马来西亚、印尼、菲律宾等国直接对美出口份额虽然有所下降，但对中国的元件出口增长迅速，在中国经过组装，最终还是出口到了美国。

　　其次，中国与东盟有着长久而密切的经济、社会联系，东盟也是中国境外华人聚居最多的地区。历史和地缘天然决定了东盟是中国建设自由贸易区的首选合作伙伴。在国际某些势力企图策划针对中国包围圈的时候，强化与东盟之间的经济联系不仅有着巨大的经济利益，而且有着重要的战略意义。

　　有此优势，加上我国率先决策与东盟建设自由贸易区的先见之明和执行中的决心，也就无怪乎中国－东盟自由贸易区发展进程远远领先于日本、韩国与东盟的类似进程了。

　　（作者为中国商务部研究院研究员）

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(责任编辑：田瑛)