武汉公交涨价争议：普惠民众VS财政脱困？

　　王思睿

　　针对武汉公交的调价方案，九三学社武汉市委员会1月在向武汉市政协的提案中表示，北京市政府为支持城市公共交通，对公交IC卡票价优惠到40％，便宜的票价使更多市民放弃私家车，大大改善城市交通拥堵状况。

　　每位需要坐公交车出行的武汉市民，也许不久后会发现他们的交通成本要增加近1/4了。

　　因为武汉市公共交通集团有限责任公司（下称“武汉公交集团”）已向武汉市物价局提交了公交票价涨价方案，其中专线票价涨幅超过20％。

　　低调的涨价方案

　　据当地媒体报道，已获物价部门原则性同意的涨价方案为，13公里以下线路为1元/人次，超过13公里为1.5元/人次。

　　目前，该市公交票价为一票制普通线路票价1元/人次、专线票价为1.2元/人次。武汉公交90％以上为专线车、线路长度超过13公里。2000年前后，武汉公交票价曾进行调整，一票制普通线路由0.5元/人次涨至1元/人次，专线票价由1元/人次涨至1.2元/人次。

　　其实，武汉公交集团当年就计划实行一票制1.5元方案，而未获市政府相关部门通过。

　　武汉公交集团从2006年上半年开始酝酿“1.5元版本”。“考虑到涨价带来的外界影响，不得不保持低调，内部讨论半年多一直未向外透露。”一位知情人士告诉《第一财经日报》。2006年12月，向物价部门提交方案后，该集团高层始向媒体透露公交涨价方案。

　　武汉公交集团也对外说明了上调票价原因：其一，执行1.2元/张的公交车票价，由于找零困难，绝大多数乘客投币不足，造成公交票款至少10％的流失；其二，线路过长，燃油价 格上涨使公交车的营运成本增高。

　　但据知情人士透露，武汉公交集团约有3万多张内部职工免费乘车卡，占有运营成本的相当部分。

　　高调的民众反应

　　虽然此次调价尚未最终确定，但已引起了当地的热烈讨论。

　　记者曾致电武汉市物价部门、武汉公交集团，两者皆拒绝就公交涨价提案发表评论。

　　去年12月，国务院有关部委联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》明确指出，城市公共交通必须实行低票价政策，还要求对城市公交企业实行严格、规范的成本费用审计与评价制度，城市公共交通企业运营成本必须向社会公开。

　　针对武汉公交的调价方案，九三学社武汉市委员会1月在向武汉市政协的提案中表示，北京市政府为支持城市公共交通，对公交IC卡票价优惠到40％，便宜的票价使更多市民放弃私家车，大大改善城市交通拥堵状况。提案建议武汉应该向其他城市学习。

　　在民革武汉市委员会的提案中也表示，城市公共交通应实行低票价，实行换乘优惠。

　　而在武汉市政协委员周益保看来，大部分原本1.2元的公交线路，由于近年更新为接近一半的空调，票价已变相上涨为2元/人次。与其他大城市相比，武汉在岗职工月平均1355元/月的收入，需要加大对公交的财政补贴。

　　武汉市政府：

　　要充分体现普惠原则

　　目前，武汉的公交线路最长达39公里，平均长度为17公里，武汉市政府政策研究室副主任郑先平认为，与全国其他城市相比，每公里平均票价偏低。

　　他表示，而因线路偏长，公交集团每年亏损近亿元左右，全部由财政兜底，而该市每年一半以上的财政收入要上缴，地方留成不足200亿元。

　　“（除交通外）卫生、教育等其他公共产品也不能少了”。郑先平认为，政府财政对公交票价的补贴，仅为公交优先的一个方面，未来五年该市公共交通投入，将用于专用车道、停车场、枢纽换乘站等诸多公交运营设施的建设和维护以及改善公交人员生产生活环境。

　　而在刚结束的武汉市人大十二届一次会议上，促进公交优先发展被列入政府２００７年重点办好的十件实事之一。政府将投资近５亿元，大力改善公交运营条件和公交人员生产生活环境。

　　武汉市长李宪生说，优先发展公共交通符合国情、市情，也充分体现普惠原则，让广大群众共享经济发展成果。

(责任编辑：悲风)