政策性银行告别政策惠顾 国开行打头

　　□本报记者 但有为

　　争议多年的政策性银行改革 终于有了明确说法。按照国务院统一部署，国家开发银行将全面推行商业化运作，主要从事中长期业务；中国进出口银行和中国农业发展银行按照分类指导、“一行一策”的原则，深化内部改革。

　　20日结束的全国金融工作会议指出，中国将推进政策性银行改革。今后，对政策性业务将实行公开透明的招标制。

　　业内人士指出，这意味着以往主要依靠国家指定的重点项目作为主要业务，并享受国家财税政策“惠顾”的政策性银行，今后将开始与其他商业银行站在同一条起跑线上展开业务竞争。

　　对于已经成立了将近13年的三大政策性银行来说，这将决定其改革方向。值得注意的是，向三大政策性银行注资事宜未被提及。

　　按照国务院的要求，国开行将全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。一位分析人士指出，作为政策性银行改革的排头兵，国开行被要求全面推行商业化运作，而非转型为传统意义上的商业银行，这一点值得注意。

　　该人士称，国开行之所以被选择为首家进行改革的政策性银行，首先是因为其自身资产质量比较好，经营业绩优良。国开行近日公布的数据显示，截至2006年末，国开行管理资产余额达31014亿元，累计本息回收率99.73%；资产减值准备对表内外不良资产 覆盖率为310%。不良贷款率降至0.72%，连续7个季度保持在1%以内。

　　其次，国开行此前已经做了大量的商业性业务，已具备了这方面的经验。曾有业内人士表示，国开行做的90%左右的业务都是商业性业务。

　　有专家认为，虽然国开行被定调为商业化运作，但是随着其商业性业务的全面开展，其资本金水平将出现短缺，国家是否会对其注资等问题仍有待明确。截至2005年底，国开行资本充足率为9.15%。

　　根据国务院安排，除国开行外的另外两家政策性银行将继续深化内部改革。此前，进出口银行和农发行的内部改革已经启动。进出口银行行长李若谷日前也表示，进出口银行已进入战略转型期，即由过去以支持出口为主，转变为既支持出口又支持进口，既提供发展援助又支持对外投资的国际合作银行。

(责任编辑：谢剑)