行业垄断绝不是国有资产“保值增值”

　　新华网成都1月30日电（记者田刚）出席政协第九届四川省委员会第五次会议的民进四川省委委员提出，行业垄断绝不是国有资产的“保值增值”。行业垄断只会富了少数人的利益集团，穷了地方和群众，并会扭曲市场规律，引发经济安全问题。

　　民进四川省委委员指出，垄断利益集团主要包括电力电网、石油石化、煤炭、通信、铁路、航空、金融等行业。这些垄断利益集团有力量影响政府决策与立法，在社会经济运行中自我保护、自我谋利，漠视社会整体利益。这已成为影响和谐社会建设的重大问题。

　　目前，垄断行业中存在的问题主要表现在公司化改革滞后。虽然垄断企业都不同程度进行了公司化改造，有的还在海外上市，但股权结构仍然以国家绝对控股为主，资产结构不合理，现代企业制度缺失。有的企业还保留着某些行政性职能。政府行业主管部门也对这些企业存在先天的保护意识，使垄断企业的市场化改革进展迟缓，行业内有效竞争的市场环境没有形成，现代监督体系尚未到位。

　　一些政协委员认为，一些垄断企业投资的大型项目在对我国工业化、城市化和GDP增长作出重要贡献的同时，也进一步扩大了项目所在地的二元结构。当地群众没有充分享受发展的成果，尤其是对当地农民的增收没有多少促进作用。例如，某大企业在康定瓦斯河流域的水电资源开发项目，投资几十亿元，并没有带动当地旅游发展，当地农民仅得到一所投资27万元的希望小学。农村生产难、行路难、就医难、上学难等问题依旧存在。

　　政协委员们认为，垄断不及时铲除，会从一个行业蔓延到社会生活的各个方面，我国就不可能真正建立市场规则。他们建议进一步加快垄断行业的公司化改革，制定约束性的法规，建立相关的监管制度，将更多的领域大胆向民营企业开放，进一步协调企业与群众的利益关系。

(责任编辑：田瑛)