为加强政策性金融对自主创新和产业化的支持力度,中国银监会日前发布《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》,要求政策性银行将支持国家重大科技项目和高新技术作为培养和拓展银行客户群的有效手段。
    《实施细则》指出,政策性银行支持的国家重大科技项目包括:《规划纲要》中的重大专项和国家主要科技计划中的重大项目、经国家有关部门认定并推荐的国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等。
    《实施细则》要求,政策性银行遵循政策性、安全性、流动性和效益性原则,自主经营、独立审贷、自担风险,对国家重大科技项目给予重点支持。
    同时,政策性银行应当设立专门账户,反映支持国家重大科技项目的各类政策性专项业务和项目,实行项目专项管理、单独核算。而项目借款人必须在政策性银行或其指定的代理行设立专用账户,实行专项管理、专项核算、专款专用,严格按政策性银行的信贷管理规定及合同要求使用资金。
    《实施细则》强调,政策性银行应当高度关注国家重大科技项目和高新技术贷款的技术风险、信用风险、市场风险等各类风险,加强对这些风险的识别、计量、监测和控制,建立相应的风险管理及内控制度,建立健全激励约束和考核评价机制。
    同时,政策性银行应当根据重大科技项目和高新技术贷款借款人拟采用或已采用技术的成熟程度和所处的产业化、市场化阶段,审慎考虑银行适合承担的风险。应当注意通过与风险投资基金、产业投资基金、财政投融资或其他权益性投融资合作,或通过开展银团贷款、政府转贷款,或其他方式如保险、资产证券化、信用衍生品等分散和转移贷款风险。
    《实施细则》还要求,政策性银行应当建立风险预警机制。在项目借款人出现信用结构缺损、挪用贷款、资本金不到位、企业经营出现重组改制、法律诉讼、重大违约及恶性事件等重大风险情况时,停止发放贷款,并提前收回已发放的贷款本息。
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