2007年中国农业银行股改六项重点工作

　　2007年，股改成为农行各项工作的重中之重。1月19日，温家宝总理在全国金融工作会议上，在充分肯定农行为服务农村、服务经济社会发展做出重要贡献之后指出，要坚定不移地推进农业银行股份制改革。总的原则是：坚持面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。

　　农业银行改制的核心，就是由现在的国有独资商业银行变成股份公司，把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争能力强的现代商业银行。

　　一、2006年主要工作特点及成效

　　2006年，是农业银行改革和发展不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我行坚持以科学发展观统领工作全局，认真贯彻宏观调控政策，加快有效发展，强化内部控制和风险防范，着力推进股改基础工作，改革发展取得明显成效。

　　一是经营实力不断提升，综合竞争力明显增强。2006年，我行存款强势增长，比年初增加6998亿元，同比多增1513亿元，存款增量居国内银行业首位；各项贷款比年初增加3086亿元，控制在宏观调控和央行窗口指导目标之内；年末总资产、各项存款、各项贷款分别达到53646亿元、47452亿元和31228亿元。我行银行卡 业务2006年实现新跨越，在发卡量、银行卡存款余额、银行卡业务收入、跨行交易量继续领先同业的基础上，又实现发卡方跨行交易量和消费额两项指标同业第一。我行银行间市场资金交易量、代理结算量等指标连续多年保持同业首位。

　　二是经营结构持续优化，发展质量不断提高。2006年，我行贷款客户结构继续优化，优良客户贷款占比较上年提高了6.02个百分点。贷款的区域结构继续向好,珠三角、长三角和环渤海三大经济区域贷款增量比上年提高了18.21个百分点。收入结构不断优化，业务多元化发展成效明显，全年实现中间业务收入139亿元，增幅45.2%，占营运净收入的比例已达11.51%。2006年，全行清收不良贷款本息628亿元，不良贷款余额下降42亿元，占比下降2.73个百分点。2000年以来，我行不良贷款已累计下降20.63个百分点，剔除专项，常规贷款不良率降至18.37%。

　　三是经营效益大幅提升，财务基础进一步好转。全年实现经营利润581亿元，较上年增盈157亿元，增幅37.04%；全行消化历史包袱487亿元，比上年多消化151亿元，核销呆账161亿元。主要财务指标基本达到工、中、建行股改前水平，2006年年末资产利润率1.16%，接近三行股改前的平均水平；拨备覆盖率4.59%，经营收益有效覆盖新增风险。

　　四是案件实现“三下降”，内部治理显著增强。通过深入推进案件专项治理，强化内控建设，我行2006年发案总数、涉案金额、百万元以上案件数和金额较上年大幅下降。其中发案总数下降51.21%，涉案金额下降67.38%，百万元以上案件数和涉案金额分别下降53.66%、78.98%。

　　五是股改基础工作扎实推进，为股份制改革创造有利条件。2003年以来，在其他三大行进行股改的时候，我们按照党中央、国务院关于“积极推进内部改革，强化管理，从多方面为股份制改造创造条件”的指示精神，结合农行实际，围绕打基础、练内功、上水平，及时作出全面实施风险管理、贷后管理、科技创新、人才培养“四大工程”的决策部署，着力解决制约改革发展的突出问题。三年来，在全行上下的共同努力下，“四大工程”取得了显著的阶段性成果，对农行改革发展产生了重要的推动作用，管理的集约化、专业化、精细化水平大幅提升，规模优势、网络优势、信息优势、人才优势更加明显，经营管理迈上了一个新台阶，为股份制改革奠定了坚实基础。2006年，我行在进一步厘清市场定位的同时，围绕股改还做了四项基础工作，一是聘请德勤华永会计师事务所开展全面外部审计；二是聘请美世公司启动了人力资源综合改革；三是清产核资工作全面展开；四是推进了新会计准则的实施应用。目前，有的工作已进入收尾阶段。

　　二、2007年工作思路及股改重点工作

　　2007年是对农业银行改革发展具有重要意义的一年。全年工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照党中央、国务院关于国有商业银行改革的总体要求，扎实推进财务重组和公司治理建设工作，不断强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分发挥在农村金融体系中的骨干和支柱作用。决不放松加快有效发展和风险控制，进一步推动城乡业务联动发展。着力解决体制机制、管理方式和经营结构中的深层次问题，努力实现建设现代商业银行的新跨越。

　　2007年，股改成为我行各项工作的重中之重。1月19日，温家宝总理在全国金融工作会议上，在充分肯定我行为服务农村、服务经济社会发展做出重要贡献之后指出，要坚定不移地推进农业银行股份制改革。总的原则是：坚持面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。农行股改大幕正式开启，进入新的阶段。

　　农业银行改制的核心，就是由现在的国有独资商业银行变成股份公司，把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争能力强的现代商业银行。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院关于农业银行改革的重要指示精神，认真借鉴工行、中行、建行的改革经验，与有关部门一道，在全面外部审计、清产核资的基础上，稳步推进不良资产处置、国家注资等财务重组和设立股份公司的工作，向党中央、国务院交上一份满意的答卷。2007年农行股改，重点做好以下工作。

　　一是实施财务重组。目标是在国家帮助下使各项财务指标能够达到监管标准和设立股份公司、公开上市的要求。农行财务重组前的基础工作任务十分繁重，我们将成立专门领导小组，积极发挥中介机构的专业支持作用，在前期已开展的工作基础上，全面推进审计、评估、法律等尽职调查，严格按照有关政策规定和要求，认真做好相关资产的清理、确权和处置，规范高效地完成财务重组工作。

　　二是实施监管达标计划。围绕核心监管指标，尽快制定我行的监管达标工作计划，构建新的价值管理体系和绩效评价考核体系，引导各级行、各业务条线着力优化经营结构，切实提高发展质量和效益，不断提升我行市场价值，努力增加国家和股东的投资回报。同时，加快推进新会计准则实施应用，建立规范透明的信息披露制度，加大信息透明度建设。

　　三是加快法人治理架构设计。我们将按照“规范、严格、彻底、创新”的要求，坚持“三会分设、三权分开、有效制约”原则，加快制定股份公司章程，抓紧设计由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的法人治理结构，努力构建科学高效的决策、执行和监督机制。

　　四是进一步完善全面风险管理架构。设立统一的风险管理委员会，强化对信用风险、市场风险和操作风险的集中统一管理，明确各类风险管理的牵头部门和责任单位，加强风险经理队伍建设，积极引进新的风险管理技术，充分发挥各类风险监控系统功能，积极探索审计垂直化管理改革，全面开展一级分行内控综合评价，着力提高风险专业化管理水平。

　　五是构建现代商业银行人力资源管理体系。聘请国际知名的美世咨询公司做顾问，按照“整体设计、有效对接、分步实施”的改革思路，加快完成总行机关、直属机构和江苏、山西、宁波3个样板分行的试点，争取下半年将人力资源综合改革在全行推开，加快建立高效协调的组织架构，以及市场化的人力资源激励和约束机制。

　　六是深化财务体制改革。按照价值管理的要求，加快财务集中改革步伐，推进管理会计体系建设，探索建立全面覆盖费用成本、资金成本、税务成本、风险成本和资本成本的“全范围、全过程、全方位、多维度”成本管理体系，实现财务管理由“核算控制”向“全面价值管理”的战略转型。

　　三、2007年主要业务工作

　　在认真做好股改工作的同时，我们坚持以改革促发展，以改革促管理，不断增强农业银行可持续发展能力。

　　一是发挥农村金融骨干和支柱作用，面向“三农”，服务县域。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。在建设股份制商业银行的新时期，随着其他大型商业银行从欠发达县域撤出力度的不断加大，我行的骨干和支柱作用更加突出，农村金融对我行县域商业金融主渠道作用的依赖性进一步增强。我行将从服务社会主义新农村建设和夯实自身市场基础、提高经营效益、实现可持续发展的高度认识县域业务的重要性，严格按照党中央、国务院对农行改革的要求，坚持商业运作原则，坚持“面向三农、以县域为基础、城乡联动、农工商综合经营”的市场定位，强化服务理念，探索建立有机衔接、运作高效、相互促进、协调发展的城乡双层经营体制，充分利用资金优势，通过银政联动、银企联动和城乡联动机制，加大对县域的信贷投入力度，有效缓解“三农”贷款难问题；依托网络优势，强化农村金融骨干网络功能，建立横跨城乡两个市场的特色服务体系，为“公司＋农户”及其他农村金融机构提供对接服务，促进“三农”融入国际国内大市场；发挥专业优势，集中力量发展有独特优势、有坚实基础、有竞争能力、有市场需求的县域核心业务，提升县域金融产品和服务水平，使我行成为县域先进金融产品的推广者和农村金融层次提升的引导者，推动现代农业和小企业快速健康发展。

　　二是发挥城市业务辐射和带动作用，强化城乡联动，提高整体服务水平。城市市场和大客户是我行重要的盈利支柱，并通过价值链延长对县域经济发展发挥着龙头和带动作用。我们将紧紧把握城乡一体化、城市经济圈辐射扩大和区域经济圈联动发展的机遇，继续巩固负债业务传统优势，加强大中型客户维护和拓展力度，不断扩大优质客户基础，努力推动科技应用转型，增强产品和服务的自主创新 能力，加快中间业务和新业务多元化发展，推进个人理财、个人住房贷 款、贷记卡、电子银行和外汇等业务再上新台阶。通过推动城市业务健康有效发展，从资金、管理、信息和产品方面带动县域业务加快发展，使我行真正成为连接城乡的金融桥梁和纽带。

　　三是加强风险控制和内部建设，为改革发展提供健康、和谐、稳定环境。在推进改革和发展业务的同时，我们将更加重视风险管理，努力防范产行业信贷风险，进一步强化操作风险管理，严格控制市场风险，继续深入推进案件专项治理，高度重视改革转型时期的和谐稳定工作，进一步加强党建和队伍建设，采取各种有力措施，积极应对外部经济形势变化和市场波动对我行业务经营的影响，努力消除内部控制中的风险隐患和不稳定因素，以良好的风险控制力赢得国家、投资者和社会各界对我行改革发展的信心。（来源：中金在线）

(责任编辑：单秀巧)